INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LEY NÚMERO 489 DE 2020 CÁMARA, 212 DE 2019 SENADO, por medio de la cual se reduce la jornada laboral semanal de manera gradual, sin disminuir el salario de los trabajadores y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 25 Mayo 2021 |
| Número de Gaceta | 493 |
PONENCIAS
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXX - Nº 493 Bogotá, D. C., martes, 25 de mayo de 2021 EDICIÓN DE 15 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l C o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LEY NÚMERO
489 DE 2020 CÁMARA, 212 DE 2019 SENADO
por medio de la cual se reduce la jornada laboral semanal de manera gradual, sin disminuir el salario
de los trabajadores y se dictan otras disposiciones.
PONENCIA PRIMER DEBATE
Proyecto de Ley No.489 de 2020 Cámara
I.
ANTECEDENTES DEL PROYECTO DE LEY
El Proyecto de Ley fue radicado, el 01 de octubre de 2019, por los Honorables Senadores
Álvaro Uribe Vélez, Carlos Felipe Mejía Mejía, John Harold Suarez Vargas, Ciro Alejandro
Ramírez Cortes, Fernando Nicolás Araújo Rumié, Alejandro Corrales Escobar, Ruby Helena
Chagui Spath, María del Rosario Guerra de la Espriella, Amanda Rocío González
Rodríguez, Carlos Manuel Meisel Vergara, Honorio Miguel Henríquez Pinedo, Nicolás
Pérez Vásquez y Paloma Valencia Laserna.
Fue remitido a la Honorable Comisión Séptima del Senado de la República, siendo
asignado como ponente único el Senador Honorio Miguel Henríquez Pinedo; la ponencia
para primer debate fue publicada en la Gaceta 1157 de 2019 y se aprobó el 03 de diciembre
de 2019 por la mencionada comisión. Posteriormente, pasó a surtir trámite en la Plenaria
del Senado de la República, siendo añadidos como ponentes los Senadores Laura Ester
Fortich Sánchez, Eduardo Enrique Pulgar y Fabian Gerardo Castillo Suárez, quienes
rindieron informe de ponencia para segundo debate que fue publicado en la Gaceta 3120
de 2020.
De tal forma, el proyecto de ley es remitido a la Honorable Cámara de Representantes y
repartido a la Comisión Séptima, en la cual fuimos designados como ponentes los
Representantes Jhon Arley Murillo Benítez, Jairo Cristancho Tarache y Jairo Reinaldo Cala
Suárez.
II.
OBJETO Y CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY
La presente iniciativa legislativa busca reducir la jornada laboral semanal de manera
gradual, sin disminuir el salario de los trabajadores, mediante la modificación del artículo
161 del Código Sustantivo del Trabajo, de manera que, a partir de su entrada en vigencia
el empleador implemente una jornada laboral semanal de hasta 47 horas; a partir del
segundo año de la entrada en vigencia de la ley, de hasta 46 horas y a partir del tercer año,
la jornada laboral será de hasta 45 horas a la semana. Lo anterior, sin perjuicio de que el
empleador se acoja a la jornada laboral de 45 horas a la semana de manera inmediata, sin
lugar a reducción del salario que a la entrada en vigencia de la ley esté disfrutando el
trabajador, misma suerte que corren las prestaciones sociales, aportes y cotizaciones a la
seguridad social.
El texto aprobado en la Plenario del Senado de la República está integrado por siete (7)
artículos:
Artículo 1 – Objeto
Artículo 2 – Duración máxima de la jornada laboral
Artículo 3 – Implementación gradual
Artículo 4 – Derechos adquiridos de los trabajadores
Artículo 5 – Modificación extensiva
Artículo 6 – Exoneración
Artículo 7 – Vigencia
III.
DERECHO COMPARADO
En Colombia legalmente se deben trabajar 48 horas semanales (8 diarias), en comparación
a las 37,5 horas promedio que se laboran en Europa. En promedio un trabajador colombiano
trabaja cerca de 2.496 horas, mientras que, en los países miembros de la OCDE, como
Alemania, Holanda, Noruega, Dinamarca y Francia los promedios de horas laboradas son
1.371, 1.419, 1.424, 1.457 y 1.473 horas anuales, respectivamente.
Por otra parte, cerca del 30% de los trabajadores trabaja más de 48 horas semanales,
cuando la recomendación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), es de 40
horas a la semana. Un estudio elaborado por la OECD en 2016 concluyó que el nivel de
productividad cae si las personas trabajan más de 48 horas a la semana.
En América del Norte se trabajan en promedio 40 horas a la semana, en América del Sur
45.9, en Centro América 47, en Europa 37.5 y en los Países Asiáticos 58.1
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