Informe de ponencia para primer debate en Comisión Quinta de la Cámara de Representantes, pliego de modificaciones y texto propuesto al Proyecto de ley número 440 de 2020 Cámara, por medio del cual se expiden normas para que el sector minero colombiano acceda a los servicios del Sistema Financiero y Asegurador Nacional, y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 19 Marzo 2021 |
| Número de Gaceta | 156 |
Página 8 Viernes, 19 de marzo de 2021 Gaceta del Congreso 156
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE EN COMISIÓN QUINTA
DE LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DEL PROYECTO DE LEY NÚMERO 440
DE 2020 CÁMARA
por medio del cual se expiden normas para que el sector minero colombiano acceda a los servicios
del Sistema Financiero y Asegurador Nacional, y se dictan otras disposiciones.
Martes, 16 de marzo de 2021
Presidente
LUCIANO GRISALES LONDOÑO
Presidente Comisión Quinta Constitucional Permanente
Cámara de Representantes
Asunto: informe de ponencia para primer debate en Comisión Quinta de
la Cámara de Representant es del Proyecto de Ley No. 440 de 2020
Cámara “por medio del cual se expiden normas para que el sector
Minero Colombiano acceda a los servicios del Sistema Financiero y
Asegurador Nacional, y se dictan otras disposiciones”.
Presidente Luciano Grisales,
Cumpliendo con la designación realizada por la Honorable Mesa Directiva de
la Comisión Quinta Constitucional Permanente de la Honorable Cámara de
Representantes, mediante el comunicado remitido el miércoles 04 de
noviembre de 2020, y de conformidad con los deberes establecidos en los
POSITIVA al proyecto de Ley No. 440 de 2020 Cámara “por medio del cual se
expiden normas para que el Sector Minero Colombiano acceda a los servicios
del Sistema Financiero y Asegurador Nacional, y se dictan otras disposiciones”.
Atentamente,
Partido Centro Democrático
Ponente
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE EN CÁMARA AL PROYECTO DE LEY
No. 440 DE 2020 CÁMARA “POR MEDIO DEL CUAL SE EXPIDEN NORMAS PARA QUE
EL SECTOR MINERO COLOMBIANO ACCED A A LOS SERVICIOS DEL SISTEMA
FINANCIERO Y ASEGURADOR NACIONAL, Y S E DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
El informe de ponencia para primer debate correspondiente al Proyecto de Ley
No. 440 de 2020 “por medio del cual se expiden normas para que el sector
minero colombiano acceda a los servicios del sistema financiero y asegurador
nacional, y se dictan otras disposiciones”, se desarrollará de la siguiente manera:
1. Antecedentes y trámite de la iniciativa
2. Objeto del proyecto
3. Contexto
3.1. Acceso del Sector Minero al Sistema Financiero y su problemática
actual.
3.2. Acceso a la banca: un paso paso hacia la fomalización minera en
Colombia.
4. Viabilidad y pertinencia del proyecto
5. Articulado original del proyecto
6. Pliego de modificaciones
7. Proposición final
8. Texto propuesta para primer debate
1. Antecedentes y trámite de la iniciativa
El Proyecto de Ley en mención, fue radicado ante la Cámara de
Representantes por el Honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez y los
Honorables Representantes Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán, Héctor Ángel
Ortiz Núñez, Félix Alejandro Chica Correa, Rubén Darío Molano Piñeros, Luciano
Grisales Londoño, José Edilberto Caicedo Sastoque y Edwin Gilberto Ballesteros
Archila, el 10 de julio del 2020.
Al ser direccionado a la Comisión Quinta Constitucional Permanente, mediante
comunicado emitido el miércoles 04 de noviembre de 2020, el Honorable
Representante Héctor Ángel Ortiz Núñez fue asignado como único ponente de
la iniciativa.
Posterior a la designación, y siguiendo los plazos establecidos en el comunicado
mencionado anteriormente, se solicitaron los conceptos a las entidades
correspondientes, entre estas, ministerio de Minas y Energía, Superintendencia
Financiera de Colombia, Banco Agrario de Colombia, entre otras. Sin embargo,
al no recibir respuesta por parte de las entidades en el plazo incial, se radicó
solicitud de prórroga con un plazo de treinta (30) días calendario a partir del 18
de diciembre del 2020.
Teniendo en cuenta que el periodo legislativo finalizó el 16 de noviembre y que
se tenía prevista la realización de una Audiencia Pública, en arás de esuchar a
los distintos actores del proyecto, se radicó una nueva prórroga de sesenta (60)
días calendario a partir del 18 d e diciembre de 2020. Fue así como en
cumplimiento a lo mencionado anteriormente, se llevó a cabo una Audiencia
Pública el lunes 22 de febrero obteniendo las siguientes consideraciones:
INTERVINIENTE CONCEPTO
Luis del Río
Representante mineros del Bajo Cauca
- Aplausos para este Proyecto de Ley.
- Es importante incluirr a pequeños y
medianos mineros, a todas las
asociaciones y a todas las personas que
hacen parte de la cadena productiva
como los comercializadores.
Sandra Sandoval
Viceministra de Minas
- Celebra la iniciativa.
- No solo es solo marco normativo, se
deben realizar acciones para tener
resultados de inclusión financiera.
- Recalca que se hubieran atendido los
comentarios del Ministerio para que el
proyecto no estuviera direccionado
solamente a titulares mineros o
subcontratistas, sino a todos los que
tienen autorización.
- Ampliar a otros actores de la cadena
- Más que obligatoriedad es crear los
mecanismos para poder facilitar el
acceso a los servicios financieros que
generen confianza y que no se limite o
elimine la autonomía de las entidades
vigiladas por la Superfinanciera.
- Ajustar las acciones, obligaciones y
competencias de la Superfinanciera.
- Contemplar sanciones para el
incumplimiento
- Implementar educación financiera
en el
proyecto de ley.
- Todos los mineros que tengan vocación
de legalidad querrán y podrán acceder
a servicios financieros.
- Este proyecto permite trazar una linea
para combatir la minería ilícita en todo el
país.
-
Es un proyecto contra la explotación
ilícita.
- Deben hacerse her
ramientas y medidas
más contundentes para los que no
quieren estar dentro del marco de la
legalidad.
Cristian Dávila
Representante comercializadores de
Antioquia
- Deber haber una escuela para que el
sector minero tenga conocimiento de
cómo funcionan las ofertas de los
servicios financieros y el acceso al
sistema.
- Se debe quitar el estigma al sector.
Juan Camilo Nariño
Presidente Asociación Colombiana de Minería
- Proyecto importante para la industria
Minera.
- Inclusión para atraer a la formalización.
- Para empresas grandes está siendo
complejo estar en sintonía con las
entidades. Han tenido que cerrar
cuentas por ser empresas de exploración
de minería.
-
El proyecto es importante para el tránsito
a la formalidad.
- Motivar a pequeñas y medianas
empresas a que contribuyan en la
formalización minera.
-
Por ser mineros tienen un estigma que no
les permite el relacionamiento bancario.
- Es una industria muy importante para el
país, más aún en época de reactivación
económica.
Oscar Baquero
Presidente FEDESMERALDAS
- Más del 90% de la titularidad minera
corresponde a pequeña y mediana
minería.
-
Para el sector se ha vuelto imposible abrir
cuentas, no solo empresas de
explotación y exploración sino los que
quieren invertir.
- El sector apoya la iniciativa.
Carlos Cante
Presidente FENALCARBÓN
- Cada vez hay más requisitos y trabas
para que puedan acceder a servicios
financieros.
- Colombia es el tercer exportador de
COQUE y están viendo restringidas sus
capacidades de financiamiento.
- Si no hay acceso para abrir cuentas o
para iniciar una historia crediticia van a
tener problemas para la financiación y
no van a poder mejorar tecnologías y
demás elementos importantes en su
actividad.
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