Informe de ponencia para primer debate,pliego de modificaciones y texto propuesto al Proyecto de ley número 531 de 2021 Cámara, por medio de la cual se establecen disposiciones para la dignificación del trabajo en el sector agropecuario y de los pequeños campesinos trabajadores
| Fecha de publicación | 24 Mayo 2021 |
| Número de Gaceta | 488 |
Gaceta del Congreso 488 Lunes, 24 de mayo de 2021 Página 11
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO
531 DE 2021 CÁMARA
por medio de la cual se establecen disposiciones para la dignicación del trabajo en el sector
agropecuario y de los pequeños campesinos trabajadores.
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones tendrán seis (6) meses para su
reglamentación e implementación.
Artículo 23°.
La presente Ley rige a partir de su promulgación y deroga todas las
disposiciones que le sean contrarias.
OSCAR LEONARDO VILLAMIZAR MENESES
Representante a la Cámara por Santander
Ponente único
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 531 DE
2021 CÁMARA, “POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECEN DISPOSICIONES
PARA LA DIGNIFICACIÓN DEL TRABAJO EN EL SECTOR AGROPECUARIO Y DE
LOS PEQUEÑOS CAMPESINOS TRABAJADORES”
Bogotá D.C., abril 21 de 2021
Doctor
JAIR JOSÉ EBRATT DÍAZ
SECRETARIO
Comisión Quinta
Cámara de Representantes
Ciudad
Asunto: Radicación informe proyecto de ley N° 531 de
2021 Cámara, “Por medio de la cual se establecen
disposiciones para la dignificación del trabajo en el sector
agropecuario y de los pequeños campesinos trabajadores”
Respetado Doctor Ebratt,
Atendiendo la honrosa designación hecha por la Mesa Directiva de la Comisión
Quinta Constitucional de la Honorable Cámara de Representantes y con base en lo
rendir informe de ponencia positiva para primer debate del Proyecto de Ley N° 531
de 2021 Cámara, “Por medio de la cual se establecen disposiciones para la
dignificación del trabajo en el sector agropecuario y de los pequeños campesinos
trabajadores”.
La iniciativa, fue radicada en la Secretaria General de la Cámara el 16 de marzo de
2021, y se encuentra en la gaceta 190 de 2021. Establece disposiciones para que
los campesinos trabajadores puedan ser beneficiarios prioritarios de los diferentes
subsidios de programas sociales del Estado o si ya hacen parte de ellos puedan
seguirlo siendo. En ese sentido, dado que se trata de una iniciativa que busca
contribuir a mejorar las condiciones de productividad en el sector agropecuario
mejorando las condiciones salariales de los campesinos y contribuyendo a aliviar la
carga de los pequeños y medianos productores, damos cumplimiento al compromiso
asignado por la Honorable Mesa Directiva en los siguientes términos:
1. Objeto de los Proyectos de Ley.
El Proyecto de Ley busca avanzar en una política de dignificación del trabajo
agropecuario y de formalización de los pequeños campesinos trabajadores, a partir
de la aplicación del concepto de trabajo decente desarrollado por la OIT. Para ello
propone hacer uso del gasto social del Estado en especial de los subsidios estatales
indirectos, convirtiéndolos en compensaciones que apuntan a mejorar las
condiciones de vida y de remuneración de la población campesina y, de modo
complementario, a transformarlos en estímulos a la producción agrícola.
Con este propósito resulta necesario generar los ajustes normativos que permitan
eliminar los obstáculos para que los pequeños campesinos trabajadores (aquellos
que reciben menos de 2 salarios mínimos legales mensuales vigentes) continúen
siendo beneficiarios de los programas del Estado o puedan acceder a ellos.
De esta manera y en términos más generales, la iniciativa intenta elevar el nivel de
vida de la población campesina, a partir de diferentes condiciones: la primera, a
partir de mejoramiento del ingreso de los pequeños trabajadores campesinos, como
efecto de la compensación que sobre el salario de estos puede lograrse a partir de
la focalización de subsidios del Estado.
La segunda, creando las condiciones para lograr mayor estabilidad laboral para los
trabajadores agrícolas y con ello desarrollar incentivos y estímulos para que la
población joven permanezca en el campo. Por último, intentando aliviar la carga
económica que significa el sustantivo de trabajo para los medianos y pequeños
productores agropecuarios, a través de la compensación subsidiada de las
obligaciones laborales.
Como consecuencia de lo anterior, el proyecto apunta, asimismo a disminuir,
ralentizar o al menos estabilizar la migración rural-urbana y el consiguiente
envejecimiento de la población rural, al igual que a generar una política de estímulo
a la productividad agropecuaria de la economía campesina familiar.
2. Problema que aborda.
La crisis producida por la pandemia del COVID-19 dejo en evidencia, por un lado, la
gran importancia del trabajo campesino en la búsqueda de la seguridad alimentaria,
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