Informe de ponencia primer debate, pliego de modificaciones, y texto propuesto al Proyecto de ley número 113 de 2021 Senado, por medio del cual se reconoce estabilidad contractual a las mujeres que se encuentren a 3 años o menos de cumplir tiempo de servicio o la edad para obtener su pensión y se encuentren vinculadas por contrato de prestación de servicios en entidades del Estado
| Fecha de publicación | 14 Septiembre 2021 |
| Fecha | 14 Septiembre 2021 |
| Número de Gaceta | 1212 |
Gaceta del Congreso 1212 Martes, 14 de septiembre de 2021 Página 7
INFORME DE PONENCIA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 113
DE 2021 SENADO
por medio del cual se reconoce estabilidad contractual a las mujeres que se encuentren a 3 años o menos
de cumplir tiempo de servicio o la edad para obtener su pensión y se encuentren vinculadas por contrato de
prestación de servicios en entidades del Estado.
INFORME DE PONENCIA PRIMER DEBATE
PROYECTO DE LEY NO. 113/2021 SENADO. “POR MEDIO DEL CUAL SE RECONOCE
ESTABILIDAD CONTRACTUAL A LAS MUJERES QUE SE ENCUENTREN A 3 AÑOS O MENOS
DE CUMPLIR TIEMPO DE SERVICIO O LA EDAD PARA OBTENER SU PENSIÓN Y SE
ENCUENTREN VINCULADAS POR CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN
ENTIDADES DEL ESTADO”.
1. ANTECEDENTES EN EL TRÁMITE LEGISLATIVO DEL PROYECTO.
El presente proyecto fue radicado el día 03 de agosto de 2021, por los Honorables Senadores NORA
MARIA GARCIA BURGOS, ESPERANZA ANDRADE SERRANO, SOLEDAD TAMAYO TAMAYO,
AMANDA ROCIO GONZALEZ RODRIGUEZ, RUBY HELENA CHAGUI SPATH, SANDRA LILIANA
ORTIZ NOVA, MYRIAM ALICIA PAREDES AGUIRRE; y los Honorables Representantes DIELA
LILIANAN BENAVIDES SOLARTE, GLORIA BETTY ZORRO AFRICANO, JEZMI LIZETH BARRAZA
ARRAUT, KAREN VIOLETTE CURE CORCIONE, ADRIANA MAGALI MATIZ VARGASJENNIFER
KRISTIN ARIAS FALLA, MONICA LILIANA VALENCIA MONTAÑA.
Fue repartido a la Comisión Séptima del Senado de la República, el pasado 19 de agosto de 2021,
en donde fuimos designados mediante oficio CSP-CS-COVID-19-1683-2021 de fecha 03 de
septiembre, como ponentes los suscritos Gabriel Jaime Velasco Ocampo y Javier Mauricio Delgado,
este último, en calidad de coordinador ponente.
2. OBJETO DEL PROYECTO DE LEY.
El proyecto de ley N° 113/2021 SENADO. “POR MEDIO DEL CUAL SE RECONOCE
ESTABILIDAD CONTRACTUAL A LAS MUJERES QUE SE ENCUENTREN A 3 AÑOS O MENOS
DE CUMPLIR TIEMPO DE SERVICIO O LA EDAD PARA OBTENER SU PENSIÓN Y SE
ENCUENTREN VINCULADAS POR CONTRATO DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN
ENTIDADES DEL ESTADO”, tiene por objeto brindar estabilidad contractual para las mujeres que
se encuentren vinculadas al Estado o a las diferentes entidades públicas, y adscritas, mediante la
modalidad de Contrato de Prestación de Servicios Personales y que estén a tres (3) años o menos
de cumplir la edad o el tiempo de servicio para pensionarse.
3. JUSTIFICACIÓN DE LA INICIATIVA.
Según las más recientes cifras del DANE, más del 25% de mujeres han quedado
desempleadas. En el país, al tener más de 53 años, es prácticamente imposible para una
mujer acceder a un empleo o, aún más grave, conservarlo.
Este proyecto es considerado como un derecho al cual todas las mujeres, sus familias e
hijos deben tener acceso. En este, buscamos resaltar los derechos que tiene la mujer a la
conservación de un trabajo digno independientemente de su edad. Queremos respaldar a
aquellas mujeres que han trabajado incansablemente por hacer de esta una sociedad mejor
y a aquellas que son las cabezas de su hogar.
La iniciativa pretende buscar equidad para las mujeres, protección de sus derechos
constitucionales al trabajo, y a la conservación de su empleo.
El Estado es el mayor empleador con el que cuenta el país; pero lamentablemente, no ha
buscado apoyar a las mujeres y menos a aquellas que, por su edad o situación familiar,
llevan las riendas de un hogar. Esto lleva a la misma afectación social en el entorno familiar
de estas mujeres, llámese este grupo sus hijos, padres, adultos mayores o personas que se
encuentren bajo su cargo. Es lamentable ver cómo tantas mujeres, sin distinción de título
profesional, han caído en la pobreza, y con ellas han arrastrado a todo aquel que dependa
económicamente de ellas.
Las mujeres mayores de 53 años sufren la discriminación laboral por su edad, pero no son
eximidas del pago de impuestos o deudas, por lo que se enfrentan a una cruda realidad: la
pobreza y la falta de reconocimiento a sus capacidades laborales.
En diferentes estudios se evidencia que las entidades estatales rara vez renuevan contratos
a las mujeres mayores de 53 años. No tienen en cuenta que son mujeres capaces y con una
vasta experiencia en el desarrollo de sus actividades. Usualmente, ellas son desvinculadas
bajo la excusa de reducción del presupuesto; pero la realidad es que la edad es el único
factor que se tiene en cuenta al tomar esta decisión.
Pretendemos darles una estabilidad contractual, entendiendo por esta, el derecho que
tienen las mujeres que están en la situación de pre pensionadas, a que la entidad renueve
dentro de un término razonable el contrato de prestación de servicios. Esta protección no
debe superar los tres (03) años.
Las políticas laborales se han centrado en la eliminación de las desigualdades por género
dejando a un lado las exclusiones a causa de la edad, por ello, conociendo la realidad del
mercado laboral para las mujeres, queremos soportar jurídicamente y blindar a la mujer
trabajadora para que pueda llegar a obtener la pensión digna por la cual ha trabajado
arduamente. A que estas no puedan ser desvinculadas cuando se encuentren ad portas de
cumplir con los requisitos para acceder a la pensión
LAS MUJERES EN EL MUNDO LABORAL
DISCRIMINACION POR SEXO Y EDAD
Sigue siendo desigual la participación de las mujeres en el mercado de trabajo con respecto
a la de los hombres. Hoy persiste una brecha de género en la participación laboral.
Las mujeres tienen más probabilidades de ser excluidas del mercado de trabajo, incluso
cuando logran insertarse en el mercado laboral, las mujeres enfrentan peores condiciones
de trabajo.
Se ha generalizado un pensamiento y de allí la negativa a contratar a personas de más de
50 años pues supone un mayor esfuerzo económico para las compañías, tomando como
creencias, entre otras, el bajo rendimiento, la no adaptación a los cambios en el lugar de
trabajo y mal manejo de las nuevas tecnologías.
Según estudio (2019), de la Fundación Adecco, el 83 % de los responsables de Recursos
Humanos no ha contratado a un mayor de 55 años en el último año y el 40 % admite que la
edad le genera dudas para el desempeño del puesto
OCUPADOS QUE COTIZAN A PENSIÓN
2016
2017
2018
2019
2020
Total Nacional
36,3
36,8
37,0
37,3
39,6
Hombres
Subtotal
58,0
57,9
57,8
58,3
58,5
De 10 a 24 años
56,2
56,6
56,6
56,4
56,0
De 25 a 54 años
57,5
57,2
57,0
57,8
58,1
De 55 años y
más
65,9
66,7
65,9
65,5
63,7
Mujeres Subtotal
42,0
42,1
42,2
41,7
41,5
De 10 a 24 años
43,8
43,4
43,5
43,6
44,0
De 25 a 54 años
42,5
42,8
43,0
42,2
41,9
De 55 años y
más
34,1
33,1
34,0
34,6
36,3
Brecha (H-M Tasa de Desempleo)
2016
2017
2018
2019
2020*
Puntos
porcentuales
16,0
15,8
15,6
16,6
17,0
Información DANE – D. de petición
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba