Informe de ponencia para primer debate y texto propuesto al Proyecto de ley número 75 de 2021 Senado y su acumulado 148 de 2021 Senado, por medio de la cual se regulan la contratación de personas y aportes a la seguridad social en las plataformas digitales y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 16 Diciembre 2021 |
| Número de Gaceta | 1885 |
| Tipo de documento | Colombian History Events |
PONENCIAS
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXX - Nº 1885 Bogotá, D. C., jueves, 16 de diciembre de 2021 EDICIÓN DE 18 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l C o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1
PROYECTOS DE LEY
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS
DIRECTORES:
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
g
a c e t a d e l c o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016
SENADO
por medio de la cual se expide la ley del actor para
garantizar los derechos laborales, culturales y de
autor de los actores y actrices en Colombia.
CAPÍTULO I
Objeto, ámbito de aplicación y deniciones
Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-
jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen
el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-
lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales
y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,
conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y
obras artísticas.
Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula
lo concerniente a la actuación como profesión, derechos
laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,
difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-
rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar
esta labor por sus aportes culturales a la nación.
Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de
producciones o actividades que requieran de actores y
actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-
trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.
Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para
efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-
po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para
crear personajes e interpretaciones en producciones tea-
trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones
audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz
es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.
Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta
ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-
triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:
i) Título profesional de maestro en artes escénicas
o títulos anes;
ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez
(10) años acumulados y certicados en cualquier me-
dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de
Acreditación Actoral;
iii) Combinación entre educación informal, técni-
ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-
nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en
cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el
Comité de Acreditación Actoral.
Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-
paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda
actividad propia de la actuación, mediante la cual el
actor o actriz prepara la creación o caracterización del
personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,
estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-
vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo
y fuera de él.
Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-
nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,
como agentes generadores de patrimonio cultural de
la nación, contribuyen a la construcción de identidad
cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-
terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser
protegido y sus derechos garantizados por el Estado.
Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro
y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son
bienes de interés cultural.
Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-
dase por creaciones artísticas:
– Rol protagónico: Personaje interpretado por un
actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central
de la producción.
– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-
pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia
historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los
protagonistas.
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 75
DE 2021 SENADO Y SU ACUMULADO 148 DE 2021 SENADO
por medio de la cual se regulan la contratación de personas y aportes a la seguridad social
en las plataformas digitales y se dictan otras disposiciones.
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE PROYECTO DE LEY 075 DE 2021
SENADO Y SU ACUMULADO 148/2021 SENADO, “POR MEDIO DE LA CUAL SE
REGULAN LA CONTRATACIÓN DE PERSONAS Y APORTES A LA SEGURIDAD SOCIAL
EN LAS PLATAFORMAS DIGITALES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”
1. ANTECEDENTES EN EL TRÁMITE LEGISLATIVO DEL PROYECTO
Como antecedente el proyecto de ley 75 fue radicado el pasado 27 de Julio de 2021, por los
Honorables Senadores MILLA PATRICIA ROMERO SOTO, HONORIO MIGUEL HENRÍQUEZ
PINEDO, CARLOS FERNANDO MOTOA, FABIAN CASTILLO SUAREZ, PAOLA ANDREA
HOLGUÍN MORENO, y los Honorables Representantes JAIRO CRISTANCHO TARACHE,
HERNAN GARZON RODRIGUEZ y ENRIQUE CABRALES BAQUERO
Fue repartido a la Comisión Séptima del Senado de la República, el pasado 01 de agosto de
2021, en donde honrosamente fuimos designados como ponentes los suscritos Milla Patricia
Romero Soto y José Ritter López Peña.
Es de aclarar que este proyecto de ley había sido radicado con anterioridad, el 20 de julio de
2020 por H.S. ÁLVARO URIBE VÉLEZ, RUBY HELENA CHAGÜI SPATH, PAOLA ANDREA
HOLGUÍN MORENO, NICOLÁS PÉREZ VÁSQUEZ, AMANDA ROCIÓ GONZÁLEZ, MARÍA DEL
ROSARIO GUERRA DE LA ESPRIELLA, ERNESTO MACÍAS TOVAR, FERNANDO NICOLÁS
ARAUJO RUMIE, CARLOS MANUEL MEISEL, CIRO ALEJANDRO RAMÍREZ, JOSÉ OBDULIO
GAVIRIA, SANTIAGO VALENCIA GONZÁLEZ, JOHN HAROLD SUAREZ, HONORIO MIGUEL
HENRÍQUEZ PINEDO, GABRIEL JAIME VELASCO OCAMPO, CARLOS FELIPE MEJIA MEJIA,
ALEJANDRO CORRALES ESCOBAR, PALOMA SUSANA VALENCIA LASERNA, RICHARD
ALFONSO AGUILAR VILLA, ANA MARÍA CASTAÑEDA GOMEZ, JOSÉ RITTER LÓPEZ, DIDIER
LOBO CHINCHILLA, ARTURO CHAR CHALJUB y por los H.R. YENICA ACOSTA, JUAN MANUEL
DAZA OSCAR DARIO PEREZ, JOSÉ JAIME USCATEGUI ESTEBAN QUINTERO, JUAN
FERNANDO ESPINAL, ENRIQUE CABRALES BAQUERO, JOHN JAIRO BERRIO, HÉCTOR ÁNGEL
ORTIZ, CESAR EUGENIO MARTÍNEZ, LUIS FERNANDO GÓMEZ, JHON JAIRO BERMUDEZ,
MARGARITA RESTREPO, JAIRO CRISTANCHO, JOSÉ VICENTE CARREÑO, JUAN DAVID VÉLEZ,
EDWARD DAVID RODRÍGUEZ, RUBÉN DARÍO MOLANO, HERNÁN GARZÓN, MILTON HUGO
ANGULO, ÁLVARO HERNÁN PRADA, GUSTAVO LONDOÑO, JENNIFER KRISTIN ARIAS, JUAN
PABLO CELIS, GABRIEL JAIME VALLEJO, OSCAR VILLAMIZAR, RICARDO FERRO, quienes en
su mayoría, consintieron en radicar nuevamente la iniciativa en esta legislatura 2020 – 2021,
toda vez que no se alcanzó a surtir el primer debate del mismo al no lograr un consenso de
articulado con los otros dos proyectos de ley con los cuales se acumuló en ese entonces
proyecto de ley 221 de 2020 Senado y 246 de 2020 Senado de autoría de HH. SS: CARLOS
EDUARDO GUEVARA VILLABON, AYDEÉ LIZARAZO CUBILLOS, MANUEL VIRGÜEZ
PIRAQUIVE HH. RR IRMA LUZ HERRERA RODRIGUEZ el primero y de HH. RR:
MAURICIO ANDRES TORO ORJUELA, JENNIFER KRISTIN ARIAS FALLA el segundo.
El proyecto de ley 148 de 2021 “Por medio de la cual se regula el trabajo digital
económicamente dependiente realizado a través de empresas de intermediación digital que
hacen uso de plataformas digitales en Colombia” fue radicado por RODRIGO LARA
RESTREPO Y JOSÉ RITTER LÓPEZ PEÑA y acumulado al 75 de 2021.
2. OBJETO DEL PROYECTO DE LEY
El proyecto de ley 075 de 2021 –y su acumulado 148/2021 senado “POR MEDIO DE LA
CUAL SE REGULA LA CONTRATACIÓN DE PERSONAS Y APORTES A LA SEGURIDAD
SOCIAL EN LAS PLATAFORMAS DIGITALES Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES” tiene
por objeto regular la contratación entre las empresas de intermediación digital, plataformas
y lo contratistas colaboradores para la prestación de los servicios ofrecidos por las
plataformas, a efecto de garantizarles a las personas que generan ingresos a través de este
modelo de negocios el acceso a la Seguridad Social y los beneficios que esto otorga,
cobertura en salud, aportes a pensión y cobertura en riesgos laborales, de igual manera,
dejar claro cuál es el vínculo contractual que rodea a las personas que prestan servicios o
generan ingresos a través de este modelo de negocio con las plataformas, los intermediarios
y los beneficiarios o usuarios finales.
3. DERECHO COMPARADO
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ (BOLIVIA)
La regulación en el Municipio de la Paz (Bolivia), se establece por medio del Decreto
Municipal No. 005 de 2017, la cual en sus artículos dispone sobre la regulación del servicio
privado de transporte de pasajeros lo siguiente:
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