Informe de ponencia para primer debate y texto propuesto del Proyecto de Acto legislativo número 211 de 2022 Cámara, por el cual se modifica el artículo 325 de la Constitución Política de Colombia y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 20 Octubre 2022 |
| Número de Gaceta | 1280 |
PONENCIAS
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXXI - Nº 1280 Bogotá, D. C., jueves, 20 de octubre de 2022 EDICIÓN DE 39 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER
DEBATE DEL PROYECTO DE ACTO
LEGISLATIVO NÚMERO 211 DE 2022
CÁMARA
por el cual se modica el artículo 325 de la
Constitución Política de Colombia y se dictan otras
disposiciones.
Bogotá D. C., 14 octubre de 2022
Doctor
JUAN CARLOS WILLS OSPINA
Presidente Comisión Primera Cámara de
Representantes
Ciudad
Referencia: Informe de ponencia para primer
debate - proyecto de Acto Legislativo número 211
de 2022 Cámara, por el cual se modica el artículo
325 de la Constitución Política de Colombia y se
dictan otras disposiciones.
Respetado señor presidente:
En cumplimiento del encargo hecho por la
Honorable Mesa Directiva de la Comisión Primera
de la Cámara de Representantes y de conformidad
con lo establecido en el Artículo 156 de la Ley 5ª
de 1992, procedo a rendir Informe de Ponencia
para primer debate Proyecto de Acto Legislativo
número 005 de 2022 Cámara, “por el cual se
modica el artículo 65 de la Constitución Política
de Colombia” acumulado con el proyecto de
Acto Legislativo número 211 de 2022 Cámara,
“por el cual se modica el artículo 325 de la
Constitución Política de Colombia y se dictan otras
disposiciones”. El Informe de Ponencia se rinde en
los siguientes términos.
I. TRÁMITE LEGISLATIVO
Y ANTECEDENTES
El 26 de julio de 2022 se radicó y aprobó
proposición ante la plenaria de la Honorable
Cámara de Representantes para la realización de una
implementación de la Región Metropolitana Bogotá
– Cundinamarca.
institucional se realizaron sendos encuentros
regionales entre el mes de agosto y el 17 de
septiembre,
El 24 de septiembre se realizó la audiencia
pública aprobada por la plenaria de la Cámara de
Representantes denominada “Región con la gente”
en donde se determinó la necesidad de adelantar
un Acto Legislativo, basado en el clamor de los
ciudadanos del departamento de Cundinamarca y el
Distrito Capital de Bogotá.
El Proyecto de Acto Legislativo número 211 de
2022 Cámara “por el cual se modica el artículo 325
de la Constitución Política de Colombia y se dictan
otras disposiciones” fue radicado el 27 de septiembre
de 2022 por los honorables Congresistas de la
República de Colombia: honorable Representante
Eduard Giovanny Sarmiento Hidalgo, honorable
Representante Gabriel Becerra Yáñez, honorable
Representante Santiago Osorio Marín, honorable
Representante Pedro José Suárez Vacca, honorable
Representante Jorge Alejandro Ocampo Giraldo,
honorable Representante Luz María Múnera Medina,
honorable Representante Luis Alberto Albán Urbano,
honorable Representante William Ferney Aljure
Martínez, honorable Representante Alirio Uribe
Muñoz, honorable Representante Leider Alexandra
Vásquez Ochoa, honorable Representante Etna
Página 2 Jueves, 20 de octubre de 2022 G 1280
Tamara Argote Calderón, honorable Representante
Heraclito Landinez Suárez, honorable Representante
María del Mar Pizarro García honorable Senadora
Imelda Daza Cotes, honorable Senador Robert Daza
Guevara, honorable Senador Julián Gallo Cubillos,
honorable Senador Omar de Jesús Restrepo Correa
y honorable Senador Pablo Catatumbo Torres
Victoria, publicado en la Gaceta del Congreso
número 1190 de 2022.
El 11 de octubre de 2022, la Mesa Directiva de la
Comisión Primera de la Cámara de Representantes
designó como ponente al honorable Representante
a la Cámara Eduard Giovanny Sarmiento Hidalgo.
II. OBJETO DEL PROYECTO DE ACTO
LEGISLATIVO
El proyecto de acto legislativo tiene como objeto
buscando ajustar el marco constitucional para crear
un modelo de integración especial con jurisdicción
sobre el Distrito Capital de Bogotá y los municipios
circunvecinos del Departamento de Cundinamarca,
territorio garantizando la participación ciudadana
para que los municipios decidan de manera libre e
informada su deseo de asociarse o no a este nuevo
modelo de integración territorial.
III. ENCUENTROS REGIONALES
Y AUDIENCIA PÚBLICA
institucional se realizaron sendos encuentros
regionales entre el mes de agosto y el 17 de
septiembre, así como una audiencia pública el
pasado 24 de septiembre de 2022.
En estos eventos que buscaron garantizar
la participación de las personas que viven o
tiene alguna repercusión del departamento de
Cundinamarca, sobre la posible implementación
de la Región Metropolitana y de ser necesario, qué
Por lo tanto, se desarrollará este acápite en dos
partes, en los encuentros regionales y en la audiencia
pública.
3.1. ENCUENTROS REGIONALES:
Este es un resumen de lo socializado y recogido
en cada encuentro:
3.1.1. ENCUENTRO SABANA CENTRO –
ALMEIDAS – UBATÉ - RÍO NEGRO.
Percepción
Hay un crecimiento desbordado de Bogotá
hacia sus alrededores, la expansión urbana de los
municipios se hace sin una planeación que garantice
el acceso a servicios públicos como el agua, tampoco
se planean ciudades que garanticen la educación
a través de más colegios públicos, la movilidad
del medio ambiente.
De facto ya hay unas relaciones desiguales entre
Bogotá y la región que se profundizarán con Región
Metropolitana, sobre todo en temas de ordenamiento
territorial. Existen gremios económicos que se
grandes cadenas, transporte intermunicipal,
Norte de Cundinamarca las vías están en pésimo
estado, solo se cuidan las vías nacionales que
conectan con Bogotá y no hay preocupación por las
vías secundarias ni terciarias.
¿Cuáles son las problemáticas de la región?
¿Involucran a Bogotá?
Bogotá depende de los municipios de
Cundinamarca, aún sin Región Metropolitana,
la capital consume a los municipios y afecta
directamente su ordenamiento territorial, pues es una
ciudad depredadora que alimenta la urbanización
de los municipios vecinos, que han servido como
ciudades dormitorio. Esta urbanización genera
problemas iniciando porque las constructoras están
violando el fallo que protege al Río Bogotá, los
servicios públicos no pueden resistir la llegada de
tantas personas y no hay una planeación de vías a
nivel departamental del tamaño de este modelo de
desarrollo urbano.
La Capital se lleva el agua de Cundinamarca
y luego la vende a los mismos municipios con
sobrecostos, lo mismo sucede con los alimentos
y productos agrícolas. Ambientalmente estamos
comprometiendo los recursos incluso de otros
departamentos. No hay un efectivo cuidado de
las fuentes hídricas y está en riesgo la seguridad
alimentaria de la sabana, aun cuando somos capaces
de soportar y cubrir la carga de proveer los diferentes
territorios, la problemática pasa por la falta de
ingresos en el campo y eso lleva a que no se siembre.
Además, las tierras están siendo construidas por
grandes proyectos de vivienda, parques industriales
y comercio de alto impacto.
Tenemos un neoliberalismo muy fuerte que
convierte nuestras necesidades en proyectos y
negocios ¿Hablamos de que necesitamos más
viviendas? Nos construyen más viviendas o
¿Necesitamos proyectos urbanos planeados
con la gente, amigables con el medio ambiente
y responsables con los servicios públicos? En
Sabana Centro existen monopolios de empresas de
transporte público intermunicipal que se oponen a
un modelo integral de movilidad.
Cada municipio tiene particularidades, no puede
ser para todos igual, se debe construir un modelo de
integración de acuerdo con las necesidades de los
municipios, La Calera no está de acuerdo con la RM
ya que cada vez se urbaniza más, este problema se
evidencia en toda la Sabana Centro, por ejemplo, en
Cajicá no hay cuerpos de agua para hacerla potable
¿Cuál es la región que queremos?
Identidad: La región que soñamos pasa por
entender el territorio desde la memoria, en lógica
de sus propias dinámicas, que sea incluyente con la
diversidad cultural, comprometida con su gente y
con compromiso también de los y las ciudadanas por
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