Informe de ponencia para primer debate y texto propuesto al Proyecto de Ley número 040 de 2023 Senado, por medio de la cual se regulan los servicios de cuidado para animales de compañía, se protegen los derechos de los usuarios y se dictan otras disposiciones: "Ley Kiara
| Fecha de publicación | 02 Octubre 2023 |
| Número de Gaceta | 1370 |
G 1370 Lunes, 2 de octubre de 2023 Página 7
SECCIÓN DE LEYES
SENADO DE LA REPÚBLICA – SECRETARIA GENERAL –
TRAMITACIÓN
LEYES
Bogotá D.C., 28 de septiembre de 2023
Señor Presidente:
Con el fin de repartir el Proyecto de Ley No.166/23 Senado “POR LA CUAL SE
CONDICIONAN LAS FOTO MULTAS A LA IDENTIFICACIÓN DEL PASAJERO
INFRACTOR Y NO DE QUIEN APAREZCA COMO PROPIETARIO DEL VEHÍCULO Y
SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES”, me permito remitir a su despacho el
expediente de la mencionada iniciativa, presentada el día de hoy ante la Secretaria
General del Senado de la República por el Honorable Senador JAIRO ALBERTO
CASTELLANOS SERRANO. La materia de qué trata el mencionado Proyecto de Ley
es competencia de la Comisión SEXTA Constitucional Permanente del Senado de la
República, de conformidad con las disposiciones Constitucionales y Legales.
GREGORIO ELJACH PACHECO
Secretario General
PRESIDENCIA DEL H. SENADO DE LA REPÚBLICA – SEPTIEMBRE 28 DE 2023
De conformidad con el informe de Secretaria General, dese por repartido el precitado
Proyecto de Ley a la Comisión SEXTA Constitucional y envíese copia del mismo a la
Imprenta Nacional para que sea publicado en la Gaceta del Congreso.
CÚMPLASE
EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
IVÁN LEONIDAS NAME VÁSQUEZ
SECRETARIO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
GREGORIO ELJACH PACHECO
PONENCIAS
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO
040 DE 2023 SEN ADO
por medio de la cual se regulan los servicios de cuidado para animales de compañía, se protegen los
derechos de los usuarios y se dictan otras disposiciones: “Ley Kiara”.
BogotáD.C., septiembre del 2023
Doctor
JAIME DURÁN
PresidenteComisión Quinta Constitucional
Senado de la República.
Doctor
DAVIDDE JESÚS BETTÍN GÓMEZ
Secretario
ComisiónQuinta Constitucional Permanente
Senado de la República.
Referencia: Informe de ponencia para primer debate al Proyecto de
Ley 040 de 2023 “POR MEDIO DE LA CUAL SE REGULAN LOS
SERVICIOS DE CUIDADO PARA ANIMALES DE COMPAÑÍA, SE
PROTEGEN LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES: “LEY KIARA”
De conformidadcon lo dispuesto por la mesa directiva de esta Comisión y con fundamento
para rendir ponencia enprimer debate al Proyecto de Ley No. 040 de 2023 “POR MEDIO
DE LA CUAL SE REGULAN LOS SERVICIOS DE CUIDADO PARA ANIMALES DE
COMPAÑÍA, SE PROTEGEN LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS Y SE DICTAN
OTRAS DISPOSICIONES: “LEY KIARA” Por tanto, nos permitimos remitir ponencia
positiva para primer debate con pliego de modificaciones.
Atentamente,
ANDREAPADILLA VILLARRAGA YENNYROZO ZAMBRANO
Senadora de la República Senadora de la República
Partido Alianza Verde PartidoCe ntro Democrático
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I. TRÁMITE DEL PROYECTO
El proyecto de Ley 040 de 2023 del Senado fue radicado el 25 de julio de 2023 por la
senadora Andrea Padilla Villarraga y fue publicado en la gaceta 952 de 2023, enviándolo a
la Comisión Quinta Constitucional del Senado el 03 de agosto de 2023.
El 16 de agosto de 2023 se designó como ponentes para primer debate a las senadoras
Andrea Padilla Villarraga (coordinadora) y Yenny Esperanza Rozo Zambrano.
II. OBJETO
El propósito de esta ley es establecer las condiciones que deben cumplir las personas
naturales o jurídicas que ofrecen servicios de cuidado para animales de compañía, tales
como guarderías, hoteles, centros de educación o adiestramiento, peluquerías, grooming,
spa, paseadores de perros y servicios similares, con el fin de abordar la falta de regulación
en este ámbito, proteger los derechos de los usuarios que utilizan estos servicios, asi como
el de los prestadores del mismo, garantizar el bienestar de los animales y salvaguardar el
vínculo entre las familias y estos animales.
IV. CONSIDERACIONES Y JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
En los últimos años, ha aumentado considerablemente la presencia de animales de
compañía, especialmente gatos y perros, en los hogares colombianos. Este crecimiento ha
ido acompañado de un incremento en la oferta de servicios destinados a atender las
necesidades de estos, un ejemplo de esto es que el mercado de alimentos, productos y
servicios para animales de compañía ha crecido en Latinoamérica, especialmente en
Colombia. Según el estudio de la organización Euromonitor International Research, durante
el 2021 los países latinoamericanos que lideraron este sector fueron Brasil, México, Chile
y Colombia, con un crecimiento anual del 13%
1
, mientras que el promedio regional fue del
6%, pasando de $US 1.900 millones de dólares en ventas en 2014 a $US 7.600 millones
en 2021. Según lo publica la revista Forbes, se estima que “en los últimos 5 años los
colombianos invirtieron alrededor de $3 billones en sus mascotas, tanto en alimentos, como
en productos y servicios específicos. La proyección a 2023 es que la cifra supere los $5
billones”
2
.
En la misma revista Forbes, la plataforma Laika dice haber crecido cuatro veces cada año
en el mercado desde 2018 en Colombia y recientemente incursionó en tres ciudades
mexicanas. La línea Pets de Rappi reportó aumentos del 50% en sus ventas en los últimos
tres años y espera hacerlo en un 100% en 2022 impulsados por el aumento en el gasto
promedio de los usuarios, que asciende a 30 dólares por pedido. Compañías como Puppis
1
Estudio Euromonitor (2022). Tomado de: https://www.gabrica.co/noticiasesp/la-industrialatinoamericana-en-mascotas-esta-
encrecimiento/?usuario=esp?usuario=esp#:~:text=Proyecci%C3%B3n%20en%20la%20industria%20para%20el %202022,-
Este%20mismo%20estudio&text=Para%20este%20a%C3%B1o%20se%20estima,la%20industria%20de%20las %20mascotas.
2
Forbes (06,2022). Tomado de: https://forbes.co/2022/06/11/negocios/asi-se-mueve-el-multimillonarionegocio-de-las-mascotas-en-colombia/
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