Informe de ponencia para primer debate al proyecto de ley 200 de 2012 cámara
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 200 DE 2012 CÁMARA. por medio de la cual se dictan normas para la modernización del Congreso y la modificación del Régimen de Comisiones.
Bogotá, D. C., abril de 2013
Doctor
GUSTAVO HERNÁN PUENTES DÍAZ
Presidente de la Comisión Primera
Cámara de Representantes
E. S. D.
Referencia: Informe de ponencia para primer debate del Proyecto de ley número 200 de 2012 Cámara, por medio de la cual se dictan normas para la modernización del Congreso y la modificación del Régimen de Comisiones.
Respetado doctor Puentes:
Me permito presentar informe de ponencia correspondiente al proyecto de ley ya referenciado, publicado en la Gaceta del Congreso número 769 de 2012, en los siguientes términos:
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Competencia y asignación de ponencia
Mediante Comunicación C.P.C.P. 3.1-473-2012 recibido el 19 de noviembre de 2012 y conforme a lo preceptuado por el artículo 150 de la Ley 5ª de 1992, fui designada ¿en compañía de otros honorables Representantes¿ ponente del citado proyecto de ley.
Con Oficio C.P.C.P. 3.1-527-2012 fechado el 4 de diciembre de 2012, nos fue concedida una prórroga de quince (15) días para presentar esta ponencia.
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Síntesis del proyecto
Se afirma en el proyecto que las normas contenidas en las Leyes 3ª y 5ª de 1992, concernientes a la administración del Congreso de la República, se asemejan a ¿aquellas que regían la organización de la institución¿ y que se hace necesario reformarlas para aparejar dicha administración a las nuevas realidades.
Trae a colación el hecho de que, durante la vigencia de la Constitución Política de 1991, el ejecutivo ha emprendido varias reformas, mientras que ¿la estructura del Legislativo ha permanecido estática y su funcionamiento se encuentra anclado en el diseño realizado dos décadas atrás¿.
Para cambiar el actual estado de cosas, se propone introducir reformas en tres frentes:
¿ Organizar la administración del Congreso, mediante la adopción de una Gerencia General.
¿ Conformar tres cuerpos asesores del Congreso: Secretarios, Unidad Técnica de Apoyo Presupuestal, y Unidad de Análisis Constitucional y Técnica Legislativa.
¿ Crear el Centro de Estudios Parlamentarios, ¿con el fin de que se produzca información y análisis sobre la labor del Congreso¿.
3. Análisis del proyecto
Se menciona en la exposición de motivos que ¿¿Comparada con el Ejecutivo, la estructura del Legislativo ha permanecido estática y su funcionamiento se encuentra anclado en el diseño realizado dos décadas atrás. Resulta difícil decir que mientras el Ejecutivo se debe adaptar al entorno, el Legislativo puede permanecer pétreo en su estructura y forma de gestión. La necesidad de buscar nuevos diseños y mecanismos de gestión es la principal...
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