Informe de ponencia para primer debate al proyecto de ley 031 de 2011 cámara
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 031 DE 2011 CÁMARA. por la cual se modifica el artículo 18 de la Ley 677 de 2001.
Bogotá, D. C., junio 6 de 2012
Honorable Representante
LAUREANO AUGUSTO ACUÑA DÍAZ
Presidente
Comisión Tercera
Cámara de Representantes
Referencia: Informe de ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 031 de 2011 Cámara, por la cual se modifica el artículo 18 de la Ley 677 de 2001.
Respetado señor Presidente:
En cumplimiento de la honrosa designación que nos hiciera la Mesa Directiva de la Comisión Tercera, y en atención a lo establecido en los artículos 150, 153 y 156 de la Ley 5ª de 1992, con toda atención nos permitimos presentar informe de ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 031 de 2011 Cámara, por la cual se modifica el artículo 18 de la Ley 677 de 2001.
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ANTECEDENTES LEGISLATIVOS
El presente proyecto es de autoría del honorable Senador Jorge E. Ballesteros Bernier, fue presentado el 02 de octubre de 2010 (Proyecto de ley 080 de 2010 Cámara), se publicó en la Gaceta del Congreso número 599 de 2010. Para el primer debate fueron designados ponentes los honorable Representantes Libardo Taborda Castro y Heriberto Arrechea Banguera, cuya ponencia se publicó en la Gaceta del Congreso número 413 de 2011. El proyecto fue archivado el 16 de junio de 2011 de acuerdo artículo 190 de la Ley 5ª de 1992[1][1].
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CONTENIDO DEL PROYECTO
El proyecto consta de 2 artículos, acompañado debidamente de su exposición de motivos.
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OBJETO DEL PROYECTO DE LEY
El objeto del proyecto de ley es garantizar la focalización de la inversión de los recursos del Fondo para el Desarrollo de La Guajira (Fondeg), en el área geográfica donde tiene lugar el hecho generador, esto es, el Departamento de La Guajira. Asegurándose con ello que efectivamente la comunidad en general del departamento sea beneficiada y se compensen las externalidades negativas que se ocasionarían, mediante la ejecución de proyectos de inversión pública que promuevan el desarrollo económico y social de los pobladores de los 15 municipios del departamento, como una forma de garantizar dicho desarrollo.
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ASPECTOS GENERALES Y CONSIDERACIONES FRENTE AL PROYECTO DE LEY
El Fondo para el Desarrollo de La Guajira (Fondeg) fue creado por el artículo 19 de la Ley 677 de 2001 como una cuenta especial sin personería jurídica adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, cuyo fin es la administración de los recursos provenientes del pago del impuesto de ingreso a la mercancía, al que están sujetas las importaciones de mercancías a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure.
Así mismo, en el Departamento de La Guajira se han venido desarrollando en los últimos años proyectos económicos de gran magnitud, que se espera generen en la comunidad un impacto social positivo en los habitantes de la región con macroproyectos como:
Represa del río Ranchería ¿ Polo de Desarrollo Agroindustrial Puerto multipropósito Brisa.
Parque de generación de energía Eólica ¿ ISAGEN.
Nuevas explotaciones de carbón ¿ MPX con su infraestructura física.
Nuevas explotaciones de Gas ¿ Chevron Texaco.
Proyectos Turísticos ¿ Hoteles en Mayapo y Albania.
Parque logístico para las exportaciones a Venezuela ¿ Zonas Francas.
Como se observa, son proyectos en los cuales el Departamento de La Guajira tiene que concentrar sus expectativas de desarrollo para las generaciones venideras.
Existen propuestas de desarrollo de los diversos sectores: (i) en el sector agroindustrial, dada la fortaleza que se tendrá con la represa del río Ranchería, que atenderá un distrito de riego de más de 18.000 hectáreas; (ii) en el sector energético, la posibilidad de exportar energía eólica a través de un cable de fibra óptica por el Caribe; (iii) en el sector turismo, la posibilidad de explotar 384 kilómetros de playas en el mar Caribe; (iv) en el sector comercio, se cuenta con la fortaleza de tener una frontera común con Venezuela de 244 kilómetros; así mismo; (v) actualmente se cuenta con 182.000 hectáreas representadas en títulos mineros para la explotación de diferentes materiales adicionales al carbón; (vi) un Departamento que va a tener en operación cuatro puertos para el comercio de los diferentes productos que se comercializan con el país y el mundo (Puerto Bolívar, Portete, Manaure y Puerto Brisa); y (vii) la posibilidad de un puerto adicional para el proyecto carbonífero de la empresa MPX Colombia.
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CONVENIENCIA DEL PROYECTO DE LEY
El Departamento de La Guajira cuenta con características económicas especiales y se posiciona dentro del país como un importante puerto de entrada de mercancía, cuya...
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