Informe de ponencia para primer debate al proyecto de ley 242 de 2007 cámara
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 242 DE 2007 CÁMARA. por la cual se adiciona la Ley 403 de 1997 y se establece un nuevo estímulo al sufragante
Bogotá, D. C., 5 de junio de 2007
Representante
TARQUINO PACHECO
Presidente Comisión Primera Constitucional
Cámara de Representantes
Referencia: Proyecto de ley número 242 de 2007 Cámara, por la cual se adiciona la Ley 403 de 1997 y se establece un nuevo estímulo al sufragante.
Informe de ponencia para primer debate
Señor Presidente
Honorables Representantes
En cumplimiento de mi función de ponente del proyecto de ley de la referencia, me permito presentar el siguiente informe:
1. Origen y objeto del proyecto
El proyecto en estudio fue presentado por el Representante del Vichada Jorge Julián Silva Meche . Su contenido esencial es el siguiente:
Se autoriza a las entidades territoriales para crear un nuevo estímulo electoral consistente en descuentos tributarios de sus respectivos impuestos departamentales, distritales y municipales, descuentos que beneficiarán a los electores ¿hasta por todo el cuatrienio¿ del respectivo mandatario que han elegido.
Tal estímulo electoral sólo podrá establecerse si se cumplen las siguientes condiciones:
a) Que el respectivo gobernador o alcalde del respectivo cuatrienio lo hayan sometido a consideración de la comunidad, en su condición de candidato, como parte del programa de gobierno durante la campaña electoral;
b) Que exista una autorización previa por parte de la respectiva asamblea departamental o concejo municipal;
c) Que el beneficiario del descuento tributario haya ejercido el derecho del sufragio en las elecciones departamentales o municipales correspondientes;
d) Que el beneficiario del descuento tributario haya pagado cumplidamente y de contado el impuesto respectivo, dentro del primer mes ¿de cada vigencia anual¿.
2. Análisis y evaluación del proyecto
El proyecto se encamina a ampliar el actual sistema de estímulos electorales establecido en las Leyes 403 de 1997 y 815 de 2003. Sugiere adicionarlo con un estímulo tributario que operaría en el ámbito de los impuestos departamentales, distritales y municipales, y que consistiría en un descuento en los tributos a pagar por el elector que haya sufragado en los comicios de la respectiva entidad territorial.
En su filosofía el proyecto en estudio tiene plausibilidad: reconoce positivamente la conducta de buen ciudadano y la valora como digna de incentivos atractivos para el ciudadano raso. ¿Qué mejor atractivo que una rebaja en los impuestos departamentales o municipales al ciudadano cumplidor de su deber con la democracia?
2.1 Antecedentes
En efecto, el primer proyecto que sobre estímulos electorales presentó a la consideración del Congreso el suscrito representante en el año 1995 (Proyecto número 030/95 Cámara) se...
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