Informe de ponencia para primer debate al proyecto de ley 96 de 2008 senado
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 96 DE 2008 SENADO. por medio de la cual se crea el Comité Intergremial Nacional para el Aprovechamiento de Residuos de Envases y Empaques, se restringe el uso gratuito de bolsas plásticas en tiendas, supermercados y grandes superficies en Colombia y se dictan otras disposiciones en materia de reciclaje
Bogotá, D. C., 23 de febrero de 2009
Honorable Senador
JULIO MANZUR ABDALA
Presidente Comisión Quinta
Senado de la República
Asunto: Informe de ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 96 de 2008 Senado, por medio de la cual se crea el Comité Intergremial Nacional para el Aprovechamiento de Residuos de Envases y Empaques, se restringe el uso gratuito de bolsas plásticas en tiendas, supermercados y grandes superficies en Colombia y se dictan otras disposiciones en materia de reciclaje.
Cordial saludo:
Dando cumplimiento al encargo que me hiciera la Mesa Directiva, y a las disposiciones contendidas en los artículos 150, 153 y 156 de la Ley 5ª de 1992, presento a consideración de los Miembros de la Comisión Quinta Constitucional Permanente, el presente informe de ponencia para primer debate del proyecto de ley de la referencia, con base en las siguientes consideraciones:
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Generalidades
1.1. Objeto del proyecto
El proyecto tiene por objeto la creación de un comité intergremial de ámbito nacional, con la finalidad de buscar el aprovechamiento de los residuos de los envases y empaques plásticos. Lo que parte de una perspectiva de preservación del medio ambiente y mitigación del cambio climático, bajo los lineamientos de la política pública implementado por el Gobierno. Bajo este esquema se hace necesaria la creación del comité, puesto que no hay en Colombia una entidad competente para el tema y, teniendo en cuenta las repercusiones negativas que en el ambiente genera el mal uso de los residuos, se considera la necesidad de que exista un ente encargado de trazar los parámetros y medidas que se estimen convenientes para que se logre el mejor manejo de los residuos, así como su aprovechamiento máximo.
1.2. Importancia del proyecto
Esta iniciativa, encuentra su importancia, en la medida en que busca abrir los espacios de discusión necesarios para la formulación de políticas y estrategias concertadas que permitan disminuir los niveles de contaminación generados por los productos utilizados para empaques y envases, así como en la búsqueda del posicionamiento nacional como líder mundial en el manejo ambiental. Por tal motivo, se plantea la creación del Comité Intergremial Nacional para el Aprovechamiento de Residuos del Empaque, el cual se sugiere como un ente de concertación y que será conducido por el Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial.
En dicho comité tendrán asiento todos y cada uno de los participantes en la cadena de producción, utilización, comercialización y reciclaje de productos tales como bolsas plásticas, empaques de cartón, recipientes plásticos y demás materiales relacionados con desechos reutilizables; a partir de ese escenario se propone la formulación concertada de políticas públicas para el adecuado manejo de estrategias sobre la materia.
De otro lado y ante la urgente necesidad de tomar acciones para reducir la creciente producción de estos desechos, planteo de manera complementaria la implementación de una medida orientada a desestimular el uso de empaques que causen considerables daños al medio ambiente y promover el uso de empaques reutilizables de bajo impacto ambiental.
El contenido de esta iniciativa fue puesto de manera previa a consideración del Ministerio del Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, por ser esta la entidad competente en el desarrollo de las políticas en este campo; dicha cartera, por un lado, realizó algunas observaciones que fueron acogidas en su texto final que se somete a consideración del Congreso y por otro calificó su contenido como el de una propuesta ¿armónica con los desarrollos que ha venido adelantando esa cartera en estos temas¿.
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Contenido del proyecto y explicación del articulado
Esta iniciativa que tiene como objeto la protección del medio ambiente y la formulación de estrategias concertadas que permitan la disminución de residuos nocivos para el medio ambiente, y someto a consideración del Congreso de la República, un texto que contiene siete (7) artículos; de los cuales los artículos 1° a 5° se ocupan del objetivo de la ley, su ámbito de aplicación, la conformación y funciones delComité Intergremial Nacional para el Aprovechamiento de Residuos del Empaque.
El artículo 6°,establece la prohibición o restricción a la entrega de manera gratuita de bolsas plásticas a los clientes de las tiendas, supermercados y grandes superficies en Colombia.
El artículo 7° establece la vigencia y las derogatorias.
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Pliego de modificaciones
Las modificaciones propuestas tienen como finalidad adecuar el proyecto de ley a las necesidades reales del sector, tales como la protección del medio ambiente y el adecuado aprovechamiento de los residuos provenientes de envases y empaques. Así mismo, se busca eliminar del proyecto, los artículos relacionados a la regulación de las bolsas plásticas, puesto que el tema ya encuentra regulación en otro proyecto de ley...
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