Informe de ponencia para primer debate al proyecto de ley 149 de 2011 senado
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 149 DE 2011 SENADO. por la cual se garantiza la vacunación gratuita y obligatoria a toda la población colombiana, objeto de la misma, y se actualiza el Programa Ampliado de Inmunizaciones ¿PAI¿
Bogotá, D. C., noviembre de 2011
Doctor
ANTONIO J. CORREA
Presidente
Comisión Séptima Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad
Ref.: Informe de ponenciapara primer debate Senado del Proyecto de ley número 149 de 2011 Senado.
Señor Presidente:
En cumplimiento de la designación que me fue encomendada, presento el informe para primer debate al Proyecto de ley número 149 de 2011 Senado, por la cual se garantiza la vacunación gratuita y obligatoria a toda la población colombiana, objeto de la misma, y se actualiza el Programa Ampliado de Inmunizaciones ¿PAI¿, y para efectos de lo cual me permito hacer las siguientes consideraciones:
1. OBJETO Y CONTENIDO DE LA INICIATIVA LEGISLATIVA
El proyecto de ley tiene como finalidad garantizar la vacunación gratuita y obligatoria para toda la población infantil de 0 a 5 años de edad y para ello se deberán incluir las vacunas de rotavirus y neumococo el plan básico de vacunación gratuita de manera universal mediante la actualización del Programa Ampliado de Inmunizaciones ¿PAI¿.
2. MARCO JURÍDICO DEL PROYECTO
El proyecto de ley a que se refiere esta ponencia cumple con lo establecido en el artículo 140 numeral 1 de la Ley 5ª de 1992, ya que se trata de una iniciativa Congresional presentada por la Senadora Dilian Francisca Toro Torres y el Representante Luis Enrique Salas Moisés, quienes tienen la competencia para tal efecto.
Cumple además con los artículos 154, 157, 158 de la Constitución Política referentes a su origen, formalidades de publicidad y unidad de materia. Así mismo con el artículo 150 de la Carta que manifiesta que dentro de las funciones del Congreso está la de hacer las leyes.
3. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
El neumococo o Streptococcus pneumoniae es una de las principales causas infecciosas de muerte y discapacidad a nivel mundial y es la causa importante de enfermedades como neumonía bacteriana, meningitis, sepsis, otitis media y bacteremia. La Organización Mundial de la Salud (OMS) le atribuye entre 700.000 y 1.000.000 de muertes anualmente a la enfermedad neumocócica.
¿Los lactantes o menores de dos años y los niños pequeños, al igual que los menores con deficiencia inmunológica, son la población con mayor riesgo de contraer estas infecciones. Dichas enfermedades tiene un impacto directo, no solo sobre los hogares de los menores que las contraen, sino también sobre la sociedad en su conjunto. La reducción de la mortalidad infantil y en especial la mortalidad por enfermedades prevenibles es una preocupación mundial. De hecho, uno de los ocho objetivos del milenio es reducir la mortalidad en niños menores de 5 años en dos tercios entre el año 1990 y el 2015. Adicionalmente, la Estrategia y Visión Mundial de Inmunización (GISVS por su sigla en inglés) de la OMS fijó la meta de reducir la tasa de mortalidad por enfermedades prevenibles mediante vacunación en dos tercios al año 2015 con respecto de los niveles del 2000. La vacuna antineumocócica cobra gran importancia a la luz de este último objetivo, ya que según estimaciones de la OPS (2006) el 54% del total de las muertes prevenibles en menores de 5 años en la región de las Américas corresponde a defunciones por enfermedad neumocócica¿[1][1].
El Sistema General de Seguridad Social en Salud incluye en Plan de Atención Básica (PAB), dentro del PAB está incluido el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) que tiene como propósito lograr coberturas universales de vacunación con el fin de disminuir las tasas de mortalidad y morbilidad causadas por enfermedades inmunoprevenibles a la población menor de 5 años.
Su objetivo general es eliminar, erradicar y controlar las enfermedades prevenibles por vacunación, contempladas en el esquema del Programa Ampliado de Inmunización adoptado para Colombia; en la actualidad las enfermedades objeto del programa además de las seis con las que se inició el programa (tuberculosis, poliomielitis, difteria, tos ferina, tétanos y sarampión), se encuentran Hepatitis B, enfermedades producidas por haemophilus influenza, rubéola, parotiditis y fiebre amarilla, el cálculo de la población objeto para vacunación son los menores de 5 años, y entre los objetivos específicos encontramos ¿Garantizar la vacunación gratuita y obligatoria a toda la población colombiana objeto del PAI y controlar problemas de salud pública que se puedan intervenir a través de la vacunación¿.
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