Informe de ponencia para primer debatetexto propuesto (primera vuelta) al proyecto de acto legislativo número 001 de 2023 Cámara, acumulado con el Proyecto de Acto Legislativo número 035 de 2023 Cámara por medio del cual se modifica el artículo 49 de la Constitución Política de Colombia, se regulariza el cannabis de uso adulto y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 24 Agosto 2023 |
| Número de Gaceta | 1133 |
Página 10 Jueves, 24 de agosto de 2023 G 1133
6. Proposición
En concordancia con los términos anteriores, en
nuestra condición de miembros del Congreso de la
República, y en uso del derecho consagrado en el
nos permitimos poner a consideración de los Honorables
Miembros del Congreso de la República el presente
proyecto de ley para su discusión y votación.
Cordialmente,
PONENCIAS
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER
DEBATE (PRIMERA VUELTA) AL PROYECTO
DE ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 001 DE
2023 CÁMARA
por medio del cual se modica el artículo 49 de la
Constitución Política de Colombia, se regulariza el
cannabis de uso adulto y se dictan otras disposiciones.
ACUMULADO CON EL PROYECTO DE ACTO
LEGISLATIVO NÚMERO 035 DE 2023 CÁMARA
y 317 de la Constitución Política de Colombia, se
regularizará el uso de cannabis para mayores de edad y
se asignan tributos a favor de los municipios.
Bogotá, D. C., 22 de agosto de 2023
Doctor
ÓSCAR HERNÁN SÁNCHEZ LEÓN
Presidente Comisión Primera
Cámara de Representantes
Ciudad
Referencia: Informe de ponencia para primer
debate (primera vuelta) al Proyecto de Acto
Legislativonúmero001 de 2023 Cámara, por medio
del cual se modica el artículo 49 de la Constitución
Política de Colombia, se regulariza el cannabis de uso
adulto y se dictan otras disposiciones,acumulado con
el ProyectodeActoLegislativo número 035de2023
Cámara, por medio del cual se modican los artículos
49, 287 y 317 de la Constitución Política de Colombia,
se regularizará el uso de cannabis para mayores de edad
y se asignan tributos a favor de los municipios.
Respetado Señor Presidente:
Atendiendo a la honrosa designación que me hizo
la Mesa Directiva, y en cumplimiento del mandato
constitucional y de lo dispuesto por la Ley 5ª de 1992,
por la cual se expide el Reglamento del Congreso, de la
manera más atenta, por medio del presente escrito y dentro
del término establecido para el efecto, procedo a rendir
informe de Ponencia Positiva para primer debate (primera
vuelta) en Cámara de Representantes al Proyecto de
ActoLegislativoNo.001de 2023Cámara, por medio
del cual se modica el artículo 49 de la Constitución
Política de Colombia, se regulariza el cannabis de uso
adulto y se dictan otras disposiciones”, acumuladocon
el ProyectodeActoLegislativo número 035de2023
Cámara, por medio del cual se modican los artículos
49, 287 y 317 de la Constitución Política de Colombia,
se regularizará el uso de cannabis para mayores de edad
y se asignan tributos a favor de los municipios.
Cordialmente,
INFORME DE PONENCIA PARA PRIMER
DEBATE (PRIMERA VUELTA) EN LA
COMISIÓN PRIMERA DE LA CÁMARA DE
REPRESENTANTES PROYECTO DE ACTO
LEGISLATIVO NÚMERO 001 DE 2023 CÁMARA
por medio del cual se modica el artículo 49 de la
Constitución Política de Colombia, se regulariza el
cannabis de uso adulto y se dictan otras disposiciones.
ACUMULADO CON EL PROYECTO DE
ACTO LEGISLATIVO NÚMERO 035 DE 2023
CÁMARA
y 317 de la Constitución Política de Colombia, se
regularizará el uso de cannabis para mayores de edad y
se asignan tributos a favor de los municipios.
El presente informe de ponencia consta de las
siguientes partes:
1. Objeto de los Proyectos de Acto Legislativo
2. Trámite de la Iniciativa
3. Antecedentes del Proyecto
A. Antecedentes jurídicos y normativos sobre el
uso de Cannabis en adultos en Colombia.
a). Ley 30 de 1996: Estatuto Nacional de
Estupefacientes
c). Ley 1787 de 2016
d). Ley 1801 de 2016 y pronunciamientos
jurisprudenciales recientes
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B. Posturas internacionales frente al uso de
Cannabis por parte de adultos
C. Impactos Sociales y para la Salud Pública por la
legalización del uso adulto de Cannabis
D. Experiencias comparadas en regulación de la
comercialización del Cannabis en otros países
F. Impuestos para Municipios y Distritos
5. Fundamentos Jurídicos
6. Conveniencia del Proyecto
acogido
10. Proposición
1. OBJETO DE LOS PROYECTOS DE ACTO
LEGISLATIVO
Los Proyectos de Acto Legislativo tienen como objeto
regular el uso del cannabis para las personas mayores de
edad, garantizando así el derecho fundamental al libre
desarrollo de la personalidad, y promoviendo un enfoque
distinto al utilizado hasta el momento en la lucha contra
los efectos nocivos en la salud y la sociedad que pueda
tener esta sustancia psicoactiva, cambiando un enfoque
netamente criminal por uno de reducción del daño y de
salud pública.
Como elemento adicional y novedoso, en los
Proyectos de Acto Legislativo se estatuye la facultad de
los municipios y distritos de decretar y percibir tributos,
que gozan de protección constitucional, a favor de dichos
de prevención y reducción del impacto negativo de las
los entes locales y promover una mayor descentralización
de los recursos, sin perjuicio de los impuestos de orden
nacional que siguen siendo facultad y prerrogativa de la
autoridad central.
2. TRÁMITE DE LA INICIATIVA
El Proyecto de Acto Legislativo número 001 de
2023Cámara, por medio del cual se modica el artículo
49 de la Constitución Política de Colombia, se regulariza
el cannabis de uso adulto y se dictan otras disposiciones,
fue radicado el 20 de julio de 2023, ante la Secretaría
General de la Cámara de Representantes, por los
honorables Representantes Juan Carlos Lozada Vargas,
Jorge Alejandro Ocampo Giraldo, Daniel Carvalho
Mejía, Julia Miranda Londoño, Duvalier Sánchez
Arango, María Fernanda Carrascal Rojas, Héctor David
Chaparro Chaparro, Olga Beatriz González Correa,
Pedro José Suárez Vacca, Jairo Reinaldo Cala Suárez,
David Alejandro Toro Ramírez, Martha Lisbeth Alfonso
Jurado, Diógenes Quintero Amaya, Luvi Katherine
Miranda Peña, Alirio Uribe Muñoz, Catherine Juvinao
Clavijo, Juan Sebastián Gómez González, Andrés
David Calle Aguas, Jennifer Dalley Pedraza Sandoval,
Alejandro García Ríos, Leider Alexandra Vásquez
Ochoa, Dorina Hernández Palomino, Heráclito Landinez
Suárez, Ermes Evelio Pete Vivas, Santiago Osorio Marín,
Alfredo Mondragón Garzón, Elizabeth Jay-Pang Díaz,
Luz María Múnera Medina, Carlos Felipe Quintero
Ovalle, Jorge Andrés Cancimance López, María del Mar
Pizarro García, Jezmi Lizeth Barraza Arraut, Eduard
Giovanny Sarmiento Hidalgo, Jorge Hernán Bastidas
Rosero, Gabriel Ernesto Parrado Durán, Leyla Marleny
Rincón Trujillo, Carmen Felisa Ramírez Boscán, Luis
Alberto Albán Urbano, Pedro Baracutao García Ospina,
Gabriel Becerra Yáñez, Cristian Danilo Avendaño Fino,
Álvaro Henry Monedero Rivera, Saray Elena Robayo
Bechara, Juan Camilo Londoño Barrera, Jorge Eliécer
Tamayo Marulanda, Julián David López Tenorio, Etna
Tamara Argote Calderón, Wilder Iberson Escobar
Ortiz, Germán Rogelio Rozo Anís, Erick Adrián Velasco
Burbano, Susana Gómez Castaño, David Ricardo Racero
Mayorca e Ingrid Johana Aguirre Juvinao.
Adicionalmente, el anterior Proyecto también fue
suscrito por los honorables Senadores María José Pizarro
Rodríguez, Ariel Fernando Ávila Martínez, Alexánder
López Maya, Humberto de la Calle Lombana, Inti Raúl
Asprilla Reyes, Wilson Arias Castillo, Jael Quiroga
Carrillo, Julio Elías Vidal, Martha Isabel Peralta Epieyú,
Sandra Yaneth Jaimes Cruz, Yuly Esmeralda Hernández
Silva, Pablo Catatumbo Torres Victoria, Carlos Alberto
Benavides Mora, Clara Eugenia López Obregón, Aida
Yolanda Avella Esquivel, Piedad Esneda Córdoba Ruiz,
Griselda Lobo Silva, Alfredo Rafael Deluque Zuleta,
Julián Gallo Cubillos, Gloria Inés Flórez Schneider,
Isabel Cristina Zuleta López, Alex Xavier Flórez
Hernández, Catalina del Socorro Pérez Pérez e Iván
Cepeda Castro.
Por otro lado, el Proyecto de Acto Legislativo
número 035 de 2023 Cámara, por medio del cual se
modican los artículos 49, 287 y 317 de la Constitución
Política de Colombia, se regularizará el uso de cannabis
para mayores de edad y se asignan tributos a favor de
los municipios, fue radicado el 26 de julio de 2023, ante
la Secretaría General de la Cámara de Representantes,
por los honorables Representantes Carlos Adolfo Ardila
Espinosa, Elizabeth Jay-Pang Díaz, Eduard Giovanny
Sarmiento Hidalgo, Wilder Iberson Escobar Ortiz,
Heráclito Landínez Suárez, Luis Alberto Albán Urbano,
Pedro Baracutao García Ospina, Germán Rogelio Rozo
Anís, Jorge Eliécer Tamayo Marulanda, Jhon Fredi
Valencia Caicedo y Jhoany Carlos Alberto Palacios
Mosquera, y por los honorables Senadores John Jairo
Roldán Avendaño y Pablo Catatumbo Torres Victoria.
Los Proyectos de Acto Legislativo número 001 de
2023 Cámara y número 035 de 2023 Cámara fueron
publicados en las Gacetas del Congreso número 924 de
2023 y 966 de 2023, respectivamente.
Los anteriores Proyectos fueron remitidos a la
Comisión Primera Constitucional Permanente de la
Cámara de Representantes, donde se los acumuló debido a
que guardan relación en su objeto y demás disposiciones.
La Mesa Directiva de la mencionada Comisión me
3.1 - 0060 - 2023, con fecha del 11 de agosto de 2023.
Por lo anterior, Carlos Adolfo Ardila Espinosa, procedo a
rendir informe de ponencia para primer debate (primera
vuelta) en dicha célula legislativa.
3. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
Esta iniciativa ya ha tenido debate en estos órganos
colegiados. Sin embargo, en arduo debate la honorable
Cámara de Representantes ha decidido archivarlo.
El tránsito legislativo se dio desde el 15 de agosto de
2019, fue radicado por los honorable Representante
Juan Carlos Lozada Vargas, honorable Representante
Juan Fernando Reyes Kuri, honorable Representante
César Augusto Lorduy Maldonado, honorable
Representante Andrés David Calle Aguas, honorable
Representante Alfredo Rafael Deluque Zuleta, honorable
Representante Katherine Miranda Peña, honorable
Representante Juanita María Goebertus Estrada,
honorable Representante Alejandro Alberto Vega
Pérez, honorable Representante Ciro Fernández Núñez,
honorable Representante Harry Giovanny González
García, honorable Representante David Ricardo Racero
Mayorca, honorable Representante Mauricio Andrés Toro
Orjuela, honorable Representante Catalina Ortiz Lalinde,
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