Informe de Ponencia Para Primer debate al Proyecto de Ley 077 de 2014 Cámara
por medio de la cual la nación se asocia y rinde homenaje al municipio de Balboa, del departamento del Cauca, con motivo de la celebración de los 100 años de fundación. Bogotá, D. C., 17 de septiembre de 2014.
Doctor
JOHN JAIRO ROLDÁN AVENDAÑO
Presidente
Comisión Cuarta Constitucional Permanente
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad.
Respetado señor Presidente:
En los términos de los artículos 174 y 175 de la Ley 5ª de 1992 y en cumplimiento de la designación realizada por la Mesa Directiva de la Comisión Cuarta Cámara de Representantes, me permito presentar informe de ponencia para primer debate del Proyecto de ley número 077 de 2014 Cámara, por medio de la cual la nación se asocia y rinde homenaje al municipio de Balboa, del departamento del Cauca, con motivo de la celebración de los 100 años de fundación.
TRÁMITE DE LA INICIATIVA
El presente proyecto ha agotado hasta l a fecha los siguientes trámites legislativos:
El proyecto de ley fue radicado en la Secretaría General de la Cámara de Representantes, el 25 de agosto de 2014, por el honorable Senador Luis Fernando Velasco y el honorable Representante Crisanto Pizo Mazabuel, asignándosele el número 077 de 2014, para el trámite legislativo y ha sido puesto en consideración de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente de la Honorable Cámara de Representantes para su análisis pertinente.
El 4 de septiembre de 2014, la Mesa Directiva de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes me designó como ponente en primer debate.
PROYECTO DE LEY
El presente proyecto pretende que la Nación se vincule y rinda homenaje al municipio de Balboa (Cauca), con motivo de la celebración de los 100 años de su fundación autorizando las apropiaciones presupuestales que sean necesarias para cofinanciar y/o asignar recursos que permitan la financiación y ejecución de algunas obras de infraestructura de utilidad pública y de interés social para el desarrollo regional de la comunidad del mencionado Municipio en el Departamento del Cauca.
GENERALIDADES DEL PROYECTO
Reseño a continuación lo expuesto por los autores en la exposición de motivos del proyecto.
Aspe ctos históricos del municipio
La historia de Balboa se remonta a los años de 1912 cuando Sixto Girón, Rubén Sánchez y Manuel Joaquín tomaron posesión de las fincas La Luna y Las Palmas, lugar donde fueron llegando inmigrantes de los municipios de Mercaderes, Bolívar, y La Unión (Nariño). Inicialmente este territorio hacía parte del municipio de Patía, y poco a poco se fueron extendiendo hacia lo que hoy es la cabecera municipal de Balboa.
Una vez establecidos en el nuevo territorio sus fundadores Sixto Girón, Rubén Sánchez y Manuel Joaquín, luchan por darle al nuevo asentamiento una organización político-administrativa y es a partir del 4 de septiembre de 1915 que es reconocido como corregimiento del municipio de Patía, y es llamado Balboa en honor a Vasco Núñez de Balboa. Para los balboenses, -como es denominado el gentilicio de los oriundos de este municipio- esta es la fecha de su fundación, por lo cual ese día se llevó a cabo una gran fiesta cívica que contó con el respaldo y acompañamiento del Gobierno Nacional y el Congreso de la República, y la asignación presupuestal para la ejecución de obras de interés de la comunidad como lo fueron las oficinas públicas, el acueducto y su electrificación.
Posteriormente el 20 de octubre del año 1967, la Asamblea Departamental del Cauca, mediante la Ordenanza 001 erige como municipio a Balboa y nombra como alcalde al señor Heriberto Ordóñez Cerón. El primero de noviembre de 1968 es elegido para el periodo constitucional 1968-1970, el primer concejo municipal.
En la actualidad el municipio de Balboa hace parte de los cuarenta y un (41) municipios del departamento, compuesto por nueve (9) corregimientos y 90 veredas, por lo que se considera un municipio eminentemente rural.
Este municipio más allá de sus paisajes es reconocido mundialmente por el Encuentro Nacional e Internacional de Parapentismo y Deportes Extremos. No solo su topografía sino por las corrientes de los vientos que hacen de este municipio un lugar atractivo para turistas que encuentran diversidad de actividades y deportes extremos. Por su influencia con el departamento de Nariño, son también una atracción turística los festivales de negros y blancos por su organización y especial presentación de carrozas y manifestaciones culturales.
Aspectos generales
El Municipio de Balboa está ubicado en la región sur del departamento del Cauca, a 80.42 kilómetros de la ciudad de Popayán (Capital Cauca), con una altitud de 1.700 msnm, una temperatura media de 19°C y una extensión total: 402.83 km².
El municipio de Balboa por estar ubicado en el flanco este de la cordillera occidental abarca los cuatro pisos térmicos. A pesar de las ventajas térmicas del municipio su vocación agrícola está reducida al 32,31% de la tierra, el resto está en bosques y rastrojos, con riesgos ambientales por la expansión de cultivos en zonas de reserva forestal y bosque.
Al igual que la mayoría de los municipios del departamento de Cauca, el municipio de Balboa es predominantemente agrícola, siendo el cultivo de café, de arroz y el plátano sus mayores fuentes de ingreso. Los frutales son cultivos que han ido en crecimiento por su demanda en las ciudades de Cali y Popayán, que aseguran su mercado.
Como parte de la política de sustitución de cultivos ilícitos se ha impulsado la siembra de cacao y caña de azúcar, con grandes ventajas comerciales por el auge de los biocombustibles y los buenos precios de la panela.
Sin embargo, a pesar de la gran riqueza ambiental y de recursos, el municipio de Balboa presenta una situación ambivalente, reflejada en el deterioro ambiental debido al mal manejo de los recursos y los altos índices de pobreza y marginalidad.
Según datos del Censo del 2005 publicados por el DANE, el departamento del Cauca tiene un índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI)...
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