Informe de ponencia segundo debate proyecto de ley 179 de 2012 senado 105 de 2011 cámara
INFORME DE PONENCIA SEGUNDO DEBATE PROYECTO DE LEY 179 DE 2012 SENADO, 105 DE 2011 CÁMARApor la cual se autoriza la emisión de la estampilla Pro Universidad del Pacífico Ómar Barona Murillo; y se dictan otras disposiciones.
Doctor:
ROY LEONARDO BARRERAS MONTEALEGRE
Presidente
Honorable Senado de la República
Ciudad
Referencia: Informe de ponencia para segundo debate al Proyecto de ley número 179 de 2012 Senado y 105 de 2011 Cámara, por la cual se autoriza la emisión de la estampilla Pro Universidad del Pacífico Ómar Barona Murillo; y se dictan otras disposiciones.
Señor Presidente:
En atención a la designación hecha por la Mesa Directiva de la Comisión Tercera del Senado de la República y con fundamento en los artículos 150, 153 y 156 de la Ley 5ª de 1992, nos permitimos presentar ponencia para primer debate al proyecto de ley de la referencia, en los siguientes términos.
ANTECEDENTES
El proyecto de ley es presentado a consideración del Congreso por segunda vez. En el periodo 2008-2009 se tramitó esta misma iniciativa y fue aprobada en los dos (2) debates de la Cámara de Representantes, con el consecutivo de Radicación número 235 de 2008 de Cámara, sin ser evacuado en la Comisión Tercera del Senado de la República, conllevando al archivo del proyecto, conforme a lo dispuesto en el artículo 190 de la Ley 5ª de 1992; razón por la cual y dada su importancia, se presenta nuevamente para que surta el debido trámite ante el Congreso de la República.
Los autores de este proyecto son los honorables Representantes a la Cámara Yensy Alfonso Acosta Castáñez, Yahir Fernando Acuña Cardales, Heriberto Arrechea Banguera, Carlos Julio Bonilla Soto, Carlos Alberto Escobar Córdoba, José Bernardo Flórez Asprilla, Julio Eugenio Gallardo Archbold, Libardo Enrique García Guerrero, Jairo Hinestroza Sinisterra, Jack Housni Jaller, Víctor Hugo Moreno Bandeira, Roberto Ortiz Urueña y los honorables Senadores Edinson Delgado Ruiz y Hemel Hurtado Angulo.
El proyecto surtió su trámite en la Cámara de Representantes, con Ponencia de los honorables Representantes Heriberto Arrechea Banguera, Heriberto Escobar González y Nancy Denise Castillo García. Así mismo, surtió el debate en Comisión Tercera del Senado con ponencia nuestra.
El Consejo Superior de la Universidad del Pacífico, consciente de la gran responsabilidad institucional frente a la región pacífica y su población, ha venido liderando un proceso de modernización y desarrollo integral de la institución, que involucra varias estrategias, dentro de las cuales se encuentra este proyecto de ley, que permitirá hacer de la universidad una nueva propuesta ambiciosa y autosuficiente.
Antecedentes de leyes de estampillas para universidades:
¿ Ley 26 de 1990, por la cual se crea la emisión de la estampilla Pro Universidad del Valle, y se dictan otras disposiciones.
¿ Ley 85 de 1993, por la cual se crea la emisión de la estampilla Pro Universidad Industrial de Santander.
¿ Ley 122 de 1994, por la cual se crea la estampilla de la Universidad de Antioquia.
¿ Ley 77 de 1981, por la cual se crea la estampilla de la Universidad del Atlántico.
¿ Ley 36 de 1989, por la cual se crea la estampilla de la Universidad del Magdalena.
¿ Ley 426 de 1998, por la cual se crean las estampillas de las Universidad del Caldas, Manizales y Tecnológica de Pereira.
¿ Ley 382 de 1997, por la cual se crea la estampilla de la Universidad de Córdoba, y los casos de universidades que hoy están solicitando prórroga de la estampilla.
¿ Ley 648 de 2001, por la cual se autoriza la emisión de la estampilla Universidad Distrital Francisco José de Caldas 50 años.
¿ Ley 654 de 2001, por la cual se autoriza a la Asamblea Departamental del Magdalena para ordenar la emisión de la estampilla Refundación Universidad del Magdalena de Cara al Nuevo Milenio, y se dictan otras disposiciones.
¿ Ley 656 de 2001, por la cual se autoriza la estampilla de la Universidad de Sucre, Tercer Milenio y se dictan otras disposiciones.
¿ Ley 662 de 2001, por la cual se autoriza la emisión de la estampilla Pro Desarrollo Científico y Tecnológico del Instituto Tecnológico de Soledad, Atlántico (ITSA) y se dictan otras disposiciones.
¿ Ley 682 de 2001, por medio de la cual se autoriza la emisión de la estampilla Pro-Universidad Tecnológica del Chocó ¿Diego Luis Córdoba¿.
¿ Ley 699 de 2001, por la cual se autoriza a la Asamblea Departamental de Boyacá la emisión de la estampilla Pro Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia y se dictan otras disposiciones.
¿ Ley 1162 de 2007, por la cual se autoriza la emisión de la estampilla Pro Desarrollo Académico, Científico y Técnico de la Universidad Pública del Norte de Santander y se dictan otras disposiciones.
¿ Ley 1177 de 2007, por la cual se autoriza la emisión de la Estampilla Universidad del Cauca 180 años.
- Ley 1178 de 2007, por la cual se autoriza a la Asamblea Departamental del Meta para ordenar la emisión de la Estampilla Universidad de los Llanos 32 años construyendo Orinoquia y se dictan otras disposiciones.
¿ Ley 1216 de 2008, por medio de la cual se modifica parcialmente la Ley 85 del 16 de noviembre de 1993, por la cual se crea la emisión de la estampilla Pro Universidad Industrial de Santander y se dictan otras disposiciones.
¿ Ley 1230 de 2008, por medio de la cual se crea la estampilla Prodesarrollo de la Universidad de Cundinamarca, UDEC, y se dictan otras disposiciones.
¿ Ley 1267 de 2008, por la cual se modifica la Ley 551 de diciembre 30 de 1999, por la cual se modifica la Ley 7ª de febrero 14 de 1984, por medio de la cual se autoriza la emisión de la estampilla ¿Pro Universidad Popular del Cesar¿, y se establece su destinación.
¿ Ley 1301 de 2009, por la cual se autoriza la emisión de la estampilla Pro Desarrollo de la Universidad de la Amazonia.
¿ Ley 1321 de 2009, por medio de la cual se modifican los artículos 2° y 10 de la Ley 122 de 1994, por la cual se autoriza la emisión de la estampilla La Universidad de Antioquia de Cara al Tercer Siglo de labor y se dictan otras disposiciones.
¿ Ley 1423 de 2010, por la cual se modifica la Ley 71 del 15 de diciembre de 1986, por la cual se autoriza la emisión de una estampilla Pro Universidad de La Guajira y se establece su destinación.
OBJETO DEL PROYECTO
El presente proyecto de ley busca autorizar la creación de una contribución parafiscal denominada estampilla ¿Pro Universidad del Pacífico Ómar Barona Murillo, en memoria del autor de la ley de creación de la Institución y primer Rector de la misma¿, por valor de trescientos mil millones de pesos (300.000.000.000), para financiar el Plan de Desarrollo Físico de la Institución, la compra de los equipos, vehículos, muebles, enseres e implementos necesarios para la ampliación de la oferta institucional, mejorar la calidad de los programas ofrecidos e implementar el Centro de Investigación del Pacífico Ómar Barona Murillo.
JUSTIFICACIÓN
La Región del Pacífico y la Universidad
La región del Pacífico es una importante franja de 75.000 km2 conformada por 32 municipios de los departamentos de Cauca, Nariño, Valle del Cauca y Chocó. El Pacífico es reconocido como uno de los lugares más privilegiados del Planeta y es un punto estratégico para la inserción del país en la economía mundial y un factor fundamental para su competitividad. El 79% de sus ecosistemas no han sido transformados; la región cuenta con un santuario de fauna y flora, algunas áreas de la región han sido declaradas reserva forestal para la protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre. No obstante, a pesar de su gran potencial, el Pacífico es una región poco estudiada: solo el 1% de los investigadores y el 2% de las entidades trabajan en el Pacífico.
Según datos oficiales del Gobierno Nacional, el 80% de la región pacífica está cubierta de bosques húmedos y tropicales y de los 5.4 millones de hectáreas de bosque, el 47% no han sido todavía intervenidos. Se calcula que el litoral produce más del 58% de la madera aserrada que se consume en el país.
La región cuenta con importantes parques naturales, ricos en vegetación y fauna como los de Paramillo, Farallones, Sanquianga, Katíos, Utria, Gorgona, Munchique y las Orquídeas. Posee además, un importante potencial minero. El aporte del Pacífico a la industria de los metales preciosos alcanza el 82% del platino, 18% del oro y el 14% de la plata que se explota en el país.
Los indicadores sociales de la región Pacífica se encuentran en niveles inferiores a las nacionales y podemos afirmar que las necesidades básicas humanas del 70% de la población no están satisfechas, a lo que se le une los altos índices de...
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