Informe de Ponencia Segundo Debate Proyecto de Ley 058 de 2014 Cámara
por la cual la Nación y el Congreso de la República se asocian y rinden homenaje al municipio de Manzanares, en el departamento de Caldas, con motivo de la conmemoración de los 150 años de su fundación y se autorizan apropiaciones presupuestales para la ejecución de las obras básicas que el municipio requiere. Bogotá, D. C., octubre de 2013
Doctor
JOHN JAIRO ROLDÁN AVENDAÑO
Presidente
Comisión Cuarta Constitucional Permanente
Cámara de Representantes
Ciudad
Referencia: Informe de ponencia para segundo debate en Plenaria de Cámara de Representantes, al Proyecto de ley número 058 de 2013 Cámara, por la cual la Nación y el Congreso de la República se asocian y rinden homenaje al municipio de Manzanares, en el departamento de Caldas, con motivo de la conmemoración de los 150 años de su fundación y se autorizan apropiaciones presupuestales para la ejecución de las obras básicas que el municipio requiere.
Respetado señor Presidente:
En cumplimiento de la designación hecha por la Mesa Directiva de la Comisión Cuar ta Constitucional Permanente de la honorable Cámara de Representantes y de acuerdo con las disposiciones contenidas en la Ley 5ª de 1992, me permito presentar el informe de ponencia para segundo debate en Cámara de Representantes, Proyecto de ley número 058 de 2013 Cámara, ¿por la cual la Nación y el Congreso de la República se asocian y rinden homenaje al municipio de Manzanares, en el departamento de Caldas, con motivo de la conmemoración de los 150 años de su fundación y se autorizan apropiaciones presupuestales para la ejecución de las obras básicas que el municipio requiere¿.
I. Antecedentes legislativos del proyecto
El Proyecto de ley número 058 de 2013 Cámara fue presentado a consideración del Congreso de la República el día 6 de septiembre de 2013, por el honorable Senador Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal y el honorable Representante a la Cámara, Hernán Penagos Giraldo, siguiendo su trámite legislativo de esta manera:
a) Publicación Proyecto de ley: Gaceta del Congreso de la República número 615 de 2013;
b) Enviado a la Comisión Cuarta Constitucional Permanente el día 2 de septiembre de 2013, conforme a lo establecido en la Ley 3ª de 1992;
c) Mediante Oficio CCCP3.2447-2013 de fecha 6 de noviembre de 2013, se designó como Ponente para Primer Debate al Honorable Representante Roberto Ortiz Urueña, quien presentó ponencia para primer debate el 21 de mayo de 2014, tal y como quedó consignado en la Gaceta Oficial número 233 de 2014.
d) El proyecto de ley fue aprobado en primer debate en la sesión de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente de la Cámara de Representante el 18 de junio de 2014, con las modificaciones propuestas en la respectiva ponencia, conforme consta en la Gaceta Oficial número 382/2014.
e) Mediante Oficio CCCP3.0092-2014 de fecha 13 de agosto de 2014, se me designó como Ponente para Segundo Debate.
II. Objeto del proyecto de ley
La presente iniciativa busca que la Nación se asocie a los 150 años de la fundación del municipio de Manzanares (Caldas), autorizando la apropiación de recursos del presupuesto general de la Nación para el avance, desarrollo y culminación de las obras fundamentales de infraestructura requeridas y ansiadas por la comunidad del municipio. Las obras propuestas son las siguientes:
1. Diseños y ejecución de la variante que cruza a la cabecera municipal de Manzanares.
2. Construcción de la infraestructura requerida para las instituciones educativas del municipio de Manzanares.
3. Pavimentación de las calles en mal estado de la cabecera municipal.
III. Contenido y justificación de la iniciativa
La iniciativa legislativa en estudio fue presentada a consideración del Congreso de la República por el honorable Representante Hernán Penagos Giraldo y el honorable Senador Jaime Alonso Zuluaga Aristizábal. La misma está encaminada a que a través de la conmemoración de los 150 años del municipio de Manzanares se rinda un sentido homenaje y exaltación a la población pujante del mismo, que han hecho de este municipio parte de la construcción de la nacionalidad de Colombia.
El presente proyecto no sería un motivo de exaltación al municipio de Manzanares, si no se reconocen sus aspectos característicos como la fundación del territorio que se atribuye a un grupo de colonizadores antioqueños liderado por los hermanos Alejandro, Daniel y Joaquín Marulanda, y los importantes niveles de desarrollo socioeconómico logrados desde ese momento hasta la actualidad, por la inminentemente actividad agrícola, siendo el café el principal cultivo del sector con una producción anual de 3.756 toneladas, también se siembra caña panelera con una producción de 280 toneladas y un rendimiento de 8 kilos por hectárea, la ganadería con una población total de 5.300 reses distribuidas en doble propósito y por su ubicación geográfica eje de las actividades comerciales y de transporte de la zona circundante, adicionalmente produce, a nivel microindustrial, bloques para la construcción, cueros, calzado y velas.
El municipio de Manzanares también ha sido denominado ¿Corazón del Oriente¿ o ¿Ciudad Cordial¿ por su ubicación y la calidez de su gente trabajadora, se encuentra ubicado al oriente del departamento de Caldas, emplazado en la ladera oriental de la cordillera Central a 117 km de Manizales, contando con una extensión de 209.7 km² que representan el 2.79% del área departamental, limita con los siguientes municipios: - Norte: Pensilvania, Caldas - Oriente: Marquetalia, Caldas - Sur: Fresno, Tolima - Occidente: Marulanda, Caldas. La principal vía de acceso al municipio es la que conduce al sitio conocido como Petaqueros, sobre la vía al Magdalena; desde Manzanares se accede a los municipios de Marulanda, Pensilvania y Marquetalia, por lo que se ha posicionado como el punto central del proyecto vial más importante del departamento en la actualidad: La Transversal de Caldas que unirá el oriente con el occidente. Respecto a los servicios públicos la energía eléctrica cubre el 95% de los pobladores, mientras que el acueducto en la zona urbana tiene una cobertura de más de 80% y en la zona rural de un 40%.
Manzanares se encuentra a 1.871 msnm, tiene una temperatura media de 19°C, es una región que goza de una variada vegetación, es muy rica en montañas con gran diversidad de maderas nativas, árboles frutales, se destaca la gran variedad en la vegetación herbácea y un variado número de especies de flora y fauna importantes, que con el tiempo se han ido disminuyendo por la falta de planificación ambiental existente en nuestro país, debido a la tala indiscriminada para fines comerciales directamente relacionados con la actividad comercial y agrícola desarrollada en dicha zona, y la desprotección de las cuencas de los ríos.
Este proyecto de ley debe reconocer y exaltar a los pobladores y a todos los nacidos en la tierra de Manzanares, en memoria de sus antepasados por las grandes realizaciones como comunidad emprendedora, cívica y pujante, promoviendo que la Nación se comprometa en unirse a la conmemoración de los 150 años de su fundación, y a su vez, que el gobierno autorice partidas presupuestales para la región, para el avance, desarrollo y culminación de las obras fundamentales de infraestructura requeridas y ansiadas por la comunidad manzanareña, teniendo en cuenta la necesidad motivada para las actividades comerciales y de transporte del municipio y de las zonas aledañas, que permiten ampliar las fronteras de progreso prometidas dentro del plan de desarrollo del Gobierno Nacional, y de acuerdo a la posición presentada por la Corte Constitucional al mencionar que ¿igualmente corresponde al Gobierno decidir libremente qué gastos ordenados por las leyes se incluyen en el respectivo proyecto de presupuesto (artículo 346 C.P.), atendiendo los principios presupuestales para la determinación de los gastos...
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