Informe de Ponencia Segundo Debate Proyecto de Ley 062 de 2015 Cámara
por la cual se modifica la cotización mensual al régimen contributivo de salud de los pensionados. ¿ACUMULADO¿ AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 008 DE 2015 CÁMARA por la cual se modifica la cotización mensual al régimen contributivo de salud de los pensionados. 1. ANTECEDENTES LEGISLATIVOS DE LA INICIATIVA EN ESTUDIO
Los proyectos de ley objeto de estudio son de iniciativa congresual. El Proyecto de ley número 008 de 2015 Cámara fue presentado por los honorables Congresistas Óscar Ospina Quintero, Ángela María Robledo, Alirio Uribe Muñoz, Víctor Correa Vélez, Inti Raúl Asprilla, Víctor Correa Vélez, Iván Cepeda Castro, Sandra Liliana Ortiz, Angélica Lozano, Ana Cristina Paz, Jorge Enrique Robledo, Segundo Senén Niño, Alexánder López Maya, Claudia López, Jesús Alberto Castilla, Antonio Navarro Wolff, Carlos Guevara, Jorge Iván Ospina y Alejandro Chacón, el pasado 21 de julio de 2015 y publicado en la Gaceta del Congreso número 508 de 2015 con fecha 23 de julio de 2015.
En continuidad del trámite legislativo, el Proyecto de ley número 008 de 2015 fue remitido a la Comisión Séptima Constitucional Permanente y fueron designados como Ponentes para Primer Debate los honorables Representantes Wilson Córdoba Mena, Cristóbal Rodríguez (Coordinador Ponente), Óscar Ospina Quintero y Rafael Romero Piñeros.
Igualmente, el Proyecto de ley número 062 de 2015 fue presentado al Congreso de la República, a iniciativa del honorable Representante Alejandro Carlos Chacón Camargo y la honorable Representante Olga Lucía Velásquez Nieto, el 5 de agosto de 2015, y, en cumplimiento del trámite legislativo y del principio de publicidad, el proyecto original fue publicado en la Gaceta del Congreso número 579 de 2015.
Mediante oficio número CSpCP.3.7-196-2015 del 12 de agosto de 2015, fueron designados como ponentes del Proyecto de ley número 062, los honorables Representantes Dídier Burgos Ramírez (Coordinador Ponente), Óscar Ospina Quintero y Mauricio Salazar Peláez.
Posteriormente, y en vista de que el contenido de las dos iniciativas legislativas era similar, la Mesa Directiva de la Comisión Séptima Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes expidió la Resolución número 01 de 2015 en la cual RESUELVE aprobar la acumulación de ambos proyectos.
Asimismo, la ponencia para primer debate en Cámara se encuentra publicada en la Gaceta del Congreso 721 de 2015, la cual fue aprobada en Comisión Séptima en sesión del 10 de noviembre de 2015.
2. OBJETO DEL PROYECTO DE LEY
Los dos proyectos de ley tienen como propósito común disminuir el aporte al Sistema de Seguridad Social en Salud que realizan los pensionados de Colombia del 12 al 4% (inciso 2°, artículo 204 de la Ley 100 de 1993). Ello es un acto de justicia con esta población objeto de especial protección, quienes ven reducido su ingreso disponible mensual por efectos de semejante cobro; este perjudica directamente los derechos al mínimo vital y condiciones de dignidad y calidad de vida en la vejez. La intención de los proyectos es buscar la equidad que debe ser principio rector en un Estado Social de Derecho y brindar especial protección a este grupo poblacional, ya que muchos de ellos cuentan únicamente con ese ingreso mensual que se ve afectado de manera significativa por dicha contribución.
3. MARCO JURÍDICO DEL PROYECTO DE LEY
El proyecto de ley a que se refiere esta ponencia cumple con lo establecido en el artículo 140 numeral 1 de la Ley 5ª de 1992, pues se trata de una iniciativa legislativa presentada por varios Congresistas, quienes tienen la competencia para tal efecto.
Cumple además con los artículos 154, 157, 158 y 169 de la Constitución Política referentes a la iniciativa legislativa, formalidades de publicidad, unidad de materia y título de la ley.
Asimismo, con el artículo 150 de la Carta que manifiesta que dentro de las funciones del Congreso está la de hacer las leyes.
4. CONTENIDO DEL PROYECTO
El proyecto de ley consta de dos (2) artículos.
El primer artículo modifica el artículo 204 de la Ley 100 de 1993 en lo que se refiere a la cotización mensual al régimen contributivo de salud de los pensionados.
El artículo segundo se refiere a la vigencia de la ley.
5. CONSIDERACIONES
5.1. DE LOS FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES
Artículo 13 . ¿Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas a favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aque llas personas que por su situación económica, física o mental se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan¿.
Artículo 48. Se refiere a la Seguridad Social como un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación y control del Estado, en sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la ley.
Artículo 154. Consagra que las leyes pueden tener origen en cualquiera de las Cámaras a propuesta de sus respectivos miembros, del Gobierno nacional, de las entidades señaladas en el artículo 156, o por iniciativa popular en los casos previstos en la Constitución.
¿ Código Sustantivo del Trabajo
En el capítulo II, del título IX referente a las prestaciones patronales especiales, desarrolla el tema de la pensión de jubilación.
Artículo 260. Derecho a la pensión. Derogado por el artículo 289 de la Ley 100 de 1993. (Vigente para Régimen de Transición).
1. Todo trabajador que preste servicios a una misma empresa de capital de ochocientos mil pesos...
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