Informe de Ponencia Segundo Debate Proyecto de Ley 039 de 2015 Cámara
por medio de la cual la Nación se asocia a la conmemoración de los cincuenta (50) años de Vida Administrativa del departamento del Quindío, rinde público homenaje a sus habitantes y se dictan otras disposiciones. Bogotá, D. C., 6 de abril de 2016
Doctor
NICOLÁS DANIEL GUERRERO MONTAÑO
Presidente
Comisión Cuarta Constitucional Permanente
Honorable Cámara de Representantes
Ciudad
Referencia. Ponencia para Segundo Debate al Proyecto de ley número 039 de 2015 Cámara.
Respetado señor Presidente:
En cumplimiento del encargo por usted encomendado y en con fundamento en los artículos 150, 153 y 156 de la Ley 5ª de 1992, de manera respetuosa y con toda atención, me permito presentar informe de ponencia para segundo (2°) debate al Proyecto de ley número 039 de 2015 Cámara, por medio de la cual la Nación se asocia a la conmemoración de los cincuenta (50) años de Vida Administrativa del departamento del Quindío, rinde público homenaje a sus habitantes y se dictan otras disposiciones, para lo cual fui designado por la Mesa Directiva de la Comisión Cuarta Constitucional Permanente de la Corporación, ponencia que se sustenta en los siguientes términos:
1. ANTECEDENTES
Quien suscribe la presente ponencia, presentó a consideración del Congreso de la República el Proyecto de ley número 039 de 2015 Cámara, el día 29 de julio de 2015, cuyo fundamento es que la Nación rinda homenaje al departamento del Quindío con motivo del cincuentenario de su creación, se exaltan las virtudes de sus habitantes y se autoriza en su homenaje la inversión para obras de interés estratégico del departamento, siguiendo su trámite legislativo de esta manera:
a) Publicación Proyecto de ley: Gaceta del Congreso de la República número 552 del 31 de julio de 2015;
b) Enviado a la Comisión Cuarta Constitucional Permanente de la Cámara el día 3 de agosto de 2015, conforme a lo establecido en la Ley 3ª de 1992;
c) Mediante Oficio CCCP3.4-1085-15 de fecha 5 de agosto de 2015, se me designó como Ponente para Primer Debate ante la Comisión Cuarta Constitucional Permanente.
d) El día 6 de abril de 2016 en la sesión de la Comisión Cuarta (4ª) Constitucional fue aprobado el informe de Ponencia en Primer Debate y el articulado propuesto en el mismo, y fui nombrado ponente mediante Oficio número CCCP3.4-1368-16.
2. OBJETO DEL PROYECTO DE LEY
La presente iniciativa busca que la Nación se asocie a la conmemoración de los cincuenta (50) años de vida administrativa del departamento del Quindío, los cuales se celebrarán el primero de julio de dos mil dieciséis (2016) y se rinda público homenaje a sus habitantes, autorizando la apropiación de recursos del Presupuesto General de la Nación e impulse a través del Sistema de Cofinanciación las partidas presupuestales necesarias, así como efectuar los traslados, créditos, contracréditos y convenios interadministrativos entre la Nación y el departamento del Quindío para vincularse al cincuentenario, a fin de adelantar las siguientes obras y actividades de interés público y social que son promotoras del desarrollo regional, que beneficiarán a la comunidad del departamento del Quindío y del Eje Cafetero:
Dichos proyectos y obras son los siguientes:
1. Construcción Embalse Multipropó sito del Quindío.
2. Rectificación, ampliación y pavimentación de las vías Armenia ¿ Boquía ¿ Salento y Salento ¿ Palestina ¿ La Nubia.
3. Ampliación y rehabilitación de la vía Tebaida, Pueblo Tapao, Montenegro, Circasia.
4. Biblioteca Pública Departamental.
5. Construcción de las Dobles Calzadas Armenia ¿ Calarcá y Armenia ¿ Montenegro Quimbaya¿.
3. CONVENIENCIA DEL PROYECTO
Debido a la importancia del proyecto de ley en estudio y la necesidad con que cuenta el departamento del Quindío, consideramos pertinente citar la exposición de motivos de la iniciativa, que se encuentra publicada en la Gaceta del Congreso de la República número 552 de 2015:
3.1. RESEÑA HISTÓRICA
¿La región que ocupa el departamento del Quindío fue habitada en sus inicios por los Quimbayas, y otros grupos prehispánicos; destacándose los primero por ser orfebres y ceramistas, civilización sometida y diezmada en la época de la conquista.
El 25 de junio de 1824 se expidió una nueva ley sobre la distribución territorial de la República de Colombia, entre ellos Cauca y dentro de este se hallaban los territorios del departamento del Quindío¿[1][1].
En 1886 se cambió el régimen federal doctoral que venía imperando desde 1850 por el central o unitario, organizando la nación por departamentos.
En 1905 en virtud de la Ley 17, fue creado el departamento de Caldas, en el cual se encontraban los territorios de Risaralda y Quindío. Su territorio perteneció al departamento del Cauca, hasta 1908 cuando se anexa al departamento de Caldas.
El 7 de enero de 1966 el Presidente Guillermo León Valencia firmó la Ley 2ª de 1966 que creó legalmente el departamento del Quindío, segregándolo del departamento de Caldas, conformado inicialmente por 10 municipios, Armenia fue señalada como capital. La Ordenanza número 22 del 29 de noviembre de 1966; creó el municipio de Córdoba, segregado de Calarcá y la ordenanza número 29 de la misma dio origen al municipio de Buenavista separado de Pijao, finalmente el departamento quedó conformado por los municipios de Armenia, Calarcá, Quimbaya, Montenegro, Pijao, Génova, La Tebaida, Filandia, Circasia, Córdoba, Salento y Buenavista; 5 Corregimientos: El Caimo, Barcelona, La Virginia, Pueblo Tapao y La India; 18 inspecciones municipales y 256 veredas.
Solo hasta el primero de julio de 1966 comenzó según la ley, el Quindío a regir como departamento¿[2][2].
Con el Decreto-ley 1620 de 1966 se ordena la primera Estructura Administrativa de la Gobernación.
Con la firme intención de construir el Palacio Departamental el 29 de septiembre de 1966 se firma el Decreto 139 que establece la Estampilla Por Palacio, cuyo producto atendió los gastos de construcción, los terrenos requeridos para tal fin y los estudios y planos correspondientes.
El 20 de abril de 1967, el Decreto número 191 establece la construcción del Palacio Departamental; se definió como sitio de ubicación el costado norte de la Plaza de Bolívar de Armenia, Manzana Nº 464 del Catastro, en los predios ubicados en la calle 20 entre carreras 13 y 14.
El Decreto número 01 del 16 de febrero de 2007 denomina al Edificio Gubernamental del Quindío: Ancizar López López; en honor al político colombiano ex alcalde y representante a la Cámara quien en la década de los 60 se convirtió en el líder del movimiento regionalista que promovió la creación del nuevo departamento.
3.2. GENERALIDADES Y OTRAS RESEÑAS DEL DEPARTAMENTO DEL QUINDÍO
El departamento del Quindío está ubicado en la parte centro - occidental del país. Cuenta con una superficie de 1.845 km2. Limita por el Norte con los departamentos del Valle del Cauca y Risaralda, por el Este con el departamento del Tolima, por el Sur con los departamentos de Tolima y Valle del Cauca y por el Oeste con el departamento del Valle del Cauca. Está dividido en 12 municipios, 4 corregimientos, 34 inspecciones de policía, así como numerosos caseríos y sitios poblados.
A continuación presentamos algunos indicadores económicos del departamento del Quindío:
| MERCADO LABORAL (DANE) | ||
| Puesto | Tasa de desocupación | |
| Quindío (2013) | 1 | 15,8 |
| Armenia (sept. -nov 2014) | 2 | 12.6 |
| MERCADO EXTERIOR -EXPORTACIONES (BANCO DE LA REPÚBLICA) (Dólares FOB en miles) | ||
| Total | ||
| 2013 | 207.040 | |
| 2014 (enero -octubre) | 225.895 | |
| Destino de exportaciones a octubre de 2014: | Estados Unidos:42.8% Japón:9.6% Alemania:9.0% Canadá:6.4% | Agropecuarios:95.7% Industria liviana:2.1% Industria básica:1.7% Agroindustriales:0.4% |
| Principales orígenes de las importaciones a octubre de 2014: | China:31.2% Perú:29.7% Japón:6.5% Estados Unidos:5.8% | Placas de cerámica:29.8% Café y/o productos de café:8.1% Partes de motores:5.0% |
| MOVIMIENTOS DE PASAJEROS Y TURISTAS (MCIT) | ||
| A oct. 2013 | A oct. 2014 | |
| Viajeros no residentes en Colombia | 6.792 | 6.900 |
| Pasajeros aéreos internacionales | 21.800 | 20.397 |
| Pasajeros aéreos nacionales (cálculos propios con información MCIT y Banco República) | 189.379 | 231.071 |
| Salida pasajeros terminal de transporte | 4.635.834 | 5.326.355 |
| Ocupación hotelera | 31% | 36% |
| ESTADÍSTICAS EMPRESARIALES QUINDÍO 2013 (CCAQ) | |||||||
| Empresas matriculadas y renovadas Quindío | 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| 14.617 | 15.055 | 15.800 | |||||
| Tamaño empresarial -2014 | Grande empresa | Mediana empresa | Pequeña empresa | Microempresa | |||
| 17 (0,11%) | 114 (0,72%) | 485 (3,07%) | 15.184 (96,1%) | ||||
| Actividades de mayor importancia | Empresas | % | |||||
| Comercio | 7.426 | 47% | |||||
| Alojamiento y servicios de comida | 2.528 | 16% | |||||
| Industria Manufacturera | 1.106 | 7% | |||||
| Actividades de servicios, administración y apoyo | 632 | 4% | |||||
| Construcción | 474 | 3% | |||||
| Agricultura y ganadería | 316 | 2% | |||||
| Naturaleza jurídica de las personas matriculadas en 2014 | Personas naturales | Personas jurídicas | |||||
| 87,47% | 12,53% | ||||||
Cabe destacar que en el departamento del Quindío se ha diseñado el Plan Regional de Competitividad cuyos objetivos estratégicos trazados son:
1. Crecimiento e internacionalización de la economía.
2. Ciencia, innovación, tecnología y desarrollo.
3. Educación y talento humano para la productividad y la competitividad.
En el departamento se han identificado aquellos sectores...
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