Informe de Ponencia Segundo Debate Proyecto de Ley 179 de 2017 Senado
por medio de la cual se aprueba el ¿Acuerdo para el Establecimiento del Instituto Global para el Crecimiento Verde¿, suscrito en Río de Janeiro, el 20 de junio de 2012. I. TRÁMITE DEL PROYECTO
Origen: Iniciativa Gubernamental
Autores: Ministra de Relaciones Exteriores María Ángela Holguín Cuéllar
Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible Luis Gilberto Murillo Urrutia
II. ANTECEDENTES
El Instituto Global para el Crecimiento Verde fue creado como una organización internacional mediante el ¿Acuerdo sobre el Establecimiento del Instituto Global para el Crecimiento Verde¿ adoptado en Río de Janeiro, el 20 de junio de 2012. El Acuerdo entró en vigor el 18 de octubre de 2012, pero la República de Colombia actualmente se encuentra en proceso para hacerse Estado Miembro.
El proyecto de ley para aprobar el Acuerdo sobre el establecimiento del Instituto Global para el Crecimiento Verde (GGGI) fue radicado el 29 de noviembre de 2017 en la Secretaría del Senado de la República. Posteriormente, el 10 de abril de 2018, fue aprobado en sesión de la Comisión Segunda del Senado.
III. NORMATIVIDAD
¿ Constitución Política de Colombia: Artículos 150, 189, 224 y 241
IV. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
a. Introducción
El aumento de la población mundial y por consecuencia, del consumo global, han ocasionado procesos acelerados de degradación ambiental, pérdidas sin precedentes de la biodiversidad y niveles tóxicos y altamente nocivos de elementos contaminantes y residuos químicos en el medio ambiente. Este patrón de deterioro, ha afectado las posibilidades actuales y futuras de asegurar un medio ambiente saludable y productivo que sustente la vida en el planeta.
Por lo anterior, los países se han preocupado por abordar el crecimiento económico desde un ángulo que permita al mismo tiempo reducir el desgaste ambiental y minimizar los costos ambientales de las actividades productivas humanas; por lo cual acudieron a la fórmula del desarrollo sostenible y posteriormente, a la del Crecimiento Verde (CV).
De acuerdo con la OCDE (2012), ¿el crecimiento verde no se concibió como un reemplazo del desarrollo sostenible, sino que debe considerarse un complemento de este. Su alcance es más estrecho e implica una agenda operativa de política que puede ayudar a obtener un avance concreto y mesurable en la interacción de la economía y el medio ambiente¿.
El crecimiento verde como estrategia ¿brinda una fuerte concentración en el fomento de las condiciones necesarias para la innovación, la inversión y la competencia que pueden ha cer surgir nuevas fuentes de crecimiento económico, consistentes con los ecosistemas adaptables¿ (OCDE, 2012).
Países como Corea del Sur, China, Alemania, Dinamarca, México, Chile, Indonesia, Etiopia, Jordania, Mongolia, entre varios otros, han reconocido que en el largo plazo las políticas de crecimiento verde pueden mejorar la eficiencia en la utilización de los recursos, generando mayor competitividad del aparato productivo, al tiempo que se reducen los costos asociados a la degradación ambiental y la pérdida del capital natural.
La transición hacia una economía que propende por un enfoque de Crecimiento Verde implica una reorganización del aparato productivo, siendo necesario catalizar inversión e innovación que apuntalen el crecimiento sostenido y abran paso a nuevas oportunidades económicas.
En este aspecto, la comunidad internacional entendió que era necesario generar nuevo conocimiento para implementar políticas que desarrollen el concepto de crecimiento verde, dando nacimiento a tanques de pensamiento, organismos, foros y comisiones internacionales para abordar este nuevo paradigma. Dentro de este nuevo escenario de organizaciones se destaca el Instituto Global para el Crecimiento Verde o Global Green Growth Institute (GGGI), cuyo objetivo principal es promover el crecimiento verde y liderar la difusión y promoción del desarrollo económico socialmente incluyente y ambientalmente sostenible.
b. El Instituto Global para el Crecimiento Verde o GGGI
El Instituto Global para el Crecimiento Verde fue fundado como un organismo multilateral en junio de 2012, cuya sede principal está ubicada en Seúl, Corea del Sur. Como organización, su objetivo principal es promover el desarrollo sustentable de los países en desarrollo y emergentes, por medio de la difusión y apoyo en la adopción de un nuevo paradigma de crecimiento económico entendido como el crecimiento verde, el cual hace compatible el crecimiento económico y la sustentabilidad ambiental. El desarrollo de d icho objetivo se lleva a cabo mediante alianzas entre los países desarrollados y en desarrollo, y los sectores público y privado.
El Instituto está constituido por miembros contribuyentes y miembros participantes, para un total de 27 países miembro. Un miembro contribuyente es aquel que ha proporcionado contribución financiera multianual para el fondo básico de al menos 15 millones de dólares estadounidenses para un período de tres años, o 10 millones para los primeros dos años. El miembro participante es aquel que no es contribuyente según lo establecido anteriormente, pero participa de la gobernanza y operación del GGGI. Además de lo anterior, el miembro participante es beneficiario de la cooperación técnica y financiera y se vuelve receptor de la cooperación para el fortalecimiento de las capacidades institucionales.
Los órganos de gobierno del Instituto...
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