Informe de ponencia para segundo debate, pliego de modificaciones, texto propuesto y texto definitivo aprobado en primer debate por las Comisiones Terceras conjuntas del Proyecto de ley número 232 de 2021 Senado, 356 de 2021 Cámara, por medio del cual se constituye el Sistema Nacional de Insumos Agropecuarios, se establece la política Nacional de Insumos Agropecuarios, se crea el Fondo de Acceso a los Insumos Agropecuarios y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 13 Diciembre 2021 |
| Número de Gaceta | 1844 |
| Tipo de documento | Colombian History Events |
PONENCIAS
DIRECTORES:
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CÁMARA
AÑO XXX - Nº 1844 Bogotá, D. C., lunes, 13 de diciembre de 2021 EDICIÓN DE 19 PÁGINAS
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO
C Á M A R A D E R E P R E S E N T A N T E S
JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO
SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA
www.camara.gov.co
GREGORIO ELJACH PACHECO
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G a c e t a d e l C o n g r e s o
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO DE LEY
NÚMERO 232 DE 2021 SENADO, 356 DE 2021 CÁMARA
por medio del cual se constituye el Sistema Nacional de Insumos Agropecuarios, se establece la política
Nacional de Insumos Agropecuarios, se crea el Fondo de Acceso a los Insumos Agropecuarios y se dictan
otras disposiciones.
INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO DE LEY
NÚMERO 232/2021 SENADO 356/2021 CÁMARA
“Por medio del cual se constituye el Sistema Nacional de Insumos Agropecuarios, se
establece la política Nacional de Insumos Agropecuarios, se crea el Fondo de Acceso a
los Insumos Agropecuarios y se dictan otras disposiciones
De acuerdo a la ratificación realizada el pasado 6 de diciembre de 2021, por la Mesa
Directiva de la Comisión Tercera de la Honorable Cámara de Representantes y la Mesa
Directiva de la Comisión Tercera del Honorable Senado de la República, en sesión conjunta
conforme al mensaje de urgencia radicado por el Gobierno Nacional, según lo dispuesto en
rendir informe de ponencia positiva para Segundo Debate, al Proyecto de Ley número 232
de 2021 Senado / 356 de 2021 Cámara, “Por medio del cual se constituye el Sistema
Nacional de Insumos Agropecuarios, se establece la política Nacional de Insumos
Agropecuarios, se crea el Fondo de Acceso a los Insumos Agropecuarios y se dictan otras
disposiciones”.
El contenido de esta ponencia incluye:
1. Antecedentes y trámite legislativo
2. Objeto del proyecto
3. Exposición de motivos
3.1. Justificación e importancia del proyecto
3.2 Aspectos relevantes de orden económico y costos de producción
3.2.1 Bioinsumos
3.2.2 Competencias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural en cuanto a
Política de Precios
3.3 Propuestas del Proyecto de Ley
4. Marco Normativo
4.1 Fundamentos Constitucionales
4.2 Fundamentos Legales
5. Pliego de modificaciones
6. Impacto fiscal
7. Circunstancias o eventos que pueden generar posibles conflictos de intereses
8. Proposición con que termina el informe de ponencia
9. Texto propuesto para segundo debate
1. ANTECEDENTES Y TRÁMITE LEGISLATIVO
El Proyecto de Ley número 232 de 2021 Senado / 356 de 2021 Cámara fue radicado en el
Congreso de la República el 5 de octubre de 2021 por iniciativa del Gobierno Nacional a
través del Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Rodolfo Zea Navarro en conjunto con
los Honorables Representantes Wadith Manzur Imbett, Nicolás Albeiro Echeverry Alvarán,
Jaime Felipe Lozada Polanco, Buenaventura León León y Henry Cuellar Rico, y por el
Honorable Senador Juan Diego Gómez Jiménez.
El 26 de octubre de 2021, el Presidente de la República Iván Duque Márquez junto con el
Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, Rodolfo Zea Navarro, solicitaron al Honorable
Congreso de la República, otorgar trámite de urgencia al Proyecto de Ley 232 de 2021 y
356 de 2021 Cámara.
El 6 de diciembre de 2021, se aprobó en primer debate en sesión conjunta de las
Comisiones Terceras Constitucionales del Senado de la República y la Cámara de
Representantes el Proyecto de Ley 232 de 2021 y 356 de 2021 Cámara.
2. OBJETO DEL PROYECTO
El proyecto de ley pretende implementar el Sistema Nacional de Insumos Agropecuarios,
la Política Nacional de Insumos Agropecuarios y crear el Fondo para el Acceso a los
Insumos Agropecuarios, así como establecer medidas que permitan la efectividad de lo
dispuesto por la ley en trámite, entre otras disposiciones.
Los insumos tienen un impacto directo sobre la productividad y la competitividad de las
actividades agropecuarias por su incidencia en los costos de producción y, en
consecuencia, son factores determinantes en la eficiencia y rentabilidad de la actividad
agropecuaria y por tanto en la fijación del precio de los alimentos con impacto en los ejes
de disponibilidad y acceso de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Es así como se requiere la expedición de una ley para garantizar el acceso a los insumos
agropecuarios, atacar y evitar distorsiones del mercado o problemáticas, con un trabajo
mancomunado dentro del Gobierno Nacional con el fin de formular una política integral y el
establecimiento de un sistema que contemple actores y condiciones que permitan
realmente establecer soluciones a esas distorsiones, con decisiones basadas en
información clara, confiable y oportuna, teniendo los siguientes objetivos:
i) Definir un el Sistema Nacional de Insumos Agropecuarios – SINIA, para promover el uso
eficiente, competitivo, racional y sostenible de los insumos agropecuarios
ii) Disponer de la participación amplia de actores públicos y privados en las alternativas que
permitan atacar las problemáticas que impiden el acceso a los insumos agropecuarios y la
disponibilidad de unos precios razonables de los mismos.
iii) La definición de una política de insumos agropecuarios con énfasis en bioinsumos.
iv) La creación del Fondo para el Acceso a los Insumos Agropecuarios – FAIA, un fondo
cuenta que permita adelantar variadas operaciones tendientes a garantizar el acceso a los
insumos agropecuarios.
v) Facilitar la importación, transformación y comercialización de insumos agropecuarios en
cabeza de los productores del sector agropecuario, con el fin de promover la libre
competencia dentro del mercado de importación de insumos y generar mejores condiciones
de acceso al mismo.
vi) Fomentar la creación y el funcionamiento de plantas regionales donde se procesen
enmiendas, mezclas y fertilizantes para la producción de insumos agropecuarios con la
participación de los diferentes productores del sector agropecuario que estén interesados
en la producción de insumos agropecuarios.
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