Informe de ponencia para segundo debate, texto propuesto y aprobado proyecto de ley número 259 de 2020 Senado, por medio de la cual la Nación y el Congreso de la República se asocian y rinden homenaje al municipio de Bolívar en el departamento del Cauca, con motivo de la celebración de los doscientos años de ser "El Cuartel General de los Ejércitos Libertadores en la Campaña del Sur" y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 17 Noviembre 2020 |
| Número de Gaceta | 1330 |
| Tipo de documento | Colombian History Events |
Gaceta del conGreso 1330 Martes, 17 de noviembre de 2020 Página 5
INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO
DEBATE PROYECTO DE LEY NÚMERO 259
DE 2020 SENADO
por medio de la cual la Nación y el Congreso de la
República se asocian y rinden homenaje al municipio
de Bolívar en el departamento del Cauca, con motivo
de la celebración de los doscientos años de ser “El
Cuartel General de los Ejércitos Libertadores en la
Campaña del Sur” y se dictan otras disposiciones.
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INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE
Proyecto de ley No. 259 de 2020 Senado “Por medio de la cual la Nación y el
Congreso de la Republica se asocian y rinden homenaje al municipio de
Bolívar en el departamento del Cauca, con motivo de la celebración de los
doscientos años de ser “El Cuartel General de los Ejércitos Libertadores en la
Campaña del Sur” y se dictan otras disposiciones”
Bogotá D.C., 17 de noviembre de 2020
Doctor
ARTURO CHAR CHALJUB
Presidente
HONORABLE SENADO DE LA REPÚBLICA
Ciudad.
Referencia: Informe de ponencia para segundodebate en Senado al Proyecto
de Ley No. 259 de 2020 Senado.
Respetado Señor Presidente:
En cumplimiento del encargo que me hiciera la Mesa Directiva de la Comisión Segunda
Constitucional Permanente del Senado de la República, del mandato constitucional y
de lo dispuesto por el artículo 153° de la Ley 5ª de 1992 “por la cual se expide el
reglamento del Congreso”, me permito rendir informe de ponencia para segundo
debate en Senado, al Proyecto de Ley No. 259 de 2020 Senado, en los siguientes
terminos:
I. TRÁMITE DE LA INICIATIVA
El proyecto fue presentado el día 2 de septiembre de 2020 ante la Secretaría del
Senado de la República por el Senador José Luís Pérez Oyuela y el Representante a
la Cámara Oswaldo Arcos Benavides.
La publicación del proyecto se surtió en la Gaceta del Congreso No.932 de 2020
Senado.
La discusión y votación de ponencia en primer debate fue discutida el 17 de noviembre
de 2020 en la Comisión Segunda Constitucionaldel Senado de la República.
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II. ESTRUCTURA Y CONTENIDO
El proyecto consta de seis articulos, incluyendo el de vigencias, y se estructura así:
Artículo 1º. Objeto: La presente ley tiene por objeto, que la Nación y el Congreso de la
República se asocien y rindan homenaje al Municipio de Bolívar en el departamento
del Cauca.
Artículo 2º. Honores: Se autoriza al Gobierno Nacional para que en conjunto con el
Congreso de la Republica, rinda honores con una programación cultural especial el día
22 de mayo de 2022 al Municipio de Bolívar en el departamento del Cauca.
Artículo 3º: Patrimonio material e inmaterial del municipio de Bolívar: se autoriza al
Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Cultura, para asesorar y apoyar a la
Gobernación del Departamento del Cauca y Alcaldía del Municipio de Bolívar Cauca,
en la elaboración, tramite, ejecución y financiación de los proyectos de patrimonio
material e inmaterial; de remodelación, recuperación y/o construcción de monumentos
e íconos escultóricos alusivos al bicentenario de ser “El Cuartel General de los
Ejércitos Libertadores en la Campaña del Sur”, en general para la infraestructura
histórica y cultural del Municipio de Bolívar Cauca.
Artículo 4º. Reconocimientos sociales y ambientales: Se autoriza también al Gobierno
Nacional, de conformidad con los criterios de concurrencia, complementariedad y
subsidiaridad en materia presupuestal y en coordinación con las entidades públicas
nacionales competentes que deberán ajustarse a los lineamientos del Marco Fiscal de
Mediano Plazo y a las bases del Plan Nacional de Desarrollo, para adelantar obras y
actividades de interés público, social y ambiental con motivo de la celebración de ser
“El Cuartel General de los Ejércitos Libertadores en la Campaña del Sur”.
Artículo 5º. Estampilla conmemorativa: Se autoriza a Servicios Postales Nacionales
S.A. (4-72), para emitir una estampilla como reconocimiento conmemorativo al
Municipio de Bolívar por ser “el cuartel general de los ejércitos libertadores en la
campaña del sur”.
Artículo 6º. Vigencia: La presente ley rige a partir de su sanción y publicación en el
Diario Oficial.
III. OBJETO
La presente ley tiene por objeto “que la Nación y el Congreso de la República se
asocien y rindan homenaje al Municipio de Bolívar en el departamento del Cauca, con
motivo de la celebración de los doscientos años de ser “El Cuartel General de los
Ejércitos Libertadores en la Campaña del Sur”, acontecimiento que ocurrió el 22 de
mayo 1822 hasta el 3 de junio del mismo año, cuando el Libertador Simón Bolívar
permaneció en este lugar hasta la firma de las capitulaciones del sur”
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IV. CONTEXTO HISTORICO RELACIONADO EN LA EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Señala la exposición de motivos que, “De acuerdo con los registros históricos, el 22 de
mayo de 2022, se cumplirán doscientos años del arribo del Libertador al trapiche hoy
Municipio de Bolívar (Cauca), fundado en el año 1.793, por el Presbítero Domingo
Belisario Gómez, bajo el nombre de El Trapiche, por ser un centro productor de panela,
resaltando que este territorio perteneció a lo que se denominaba oficialmente “La
ciudad y jurisdicción de Almaguer en la Gobernación de Popayán del Nuevo Reino de
Granada”. Bolívar ocupa un lugar preponderante en la historia colombiana reconocida
en el Sesquicentenario de la Campaña Libertadora del Sur, donde el Congreso de
Colombia decreta: “Reconócele a la ciudad de Bolívar, Departamento del Cauca como
Cuartel General de los Ejércitos Libertadores en la Campaña del Sur en 1.822”.
Las Campañas del Sur, es el nombre con que se conoce a una serie de campañas
militares que emprendió la Gran Colombia al sur de su territorio entre los años 1821 y
1826, contra el dominio español en la América del Sur y que tuvieron una importancia
decisiva para la independencia de las actuales Repúblicas de Ecuador, Perú y Bolivia.
Posterior a la Batalla de Carabobo, Bolívar realiza los preparativos para la campaña
del sur con un ejército de cuatro mil soldados, inicialmente el Libertador intentaría
transportar la tropa por mar en tres bergantines; pero la debilidad de la armada
colombiana en el pacífico en comparación a la española, lo obliga a tomar la ruta
terrestre, más ardua por la dificultad del terreno que presenta los Andes, que junto a
las enfermedades producen mayores bajas en el ejército de lo previsto y que no puede
reponer con los contingentes que encuentra en el camino.
La ciudad de Pasto había sido un bastión realista, desde el comienzo de la
emancipación neogranadina. El territorio entre Quito y Popayán estaba en poder de
las guerrillas pastusas, quienes en el pasado habían destruido varios ejércitos
neogranadinos enviados a pacificar la región. La resistencia de la población, unida a
la dificultad del terreno, hacían a la región una posición de gran capacidad defensiva
donde las guerrillas realistas conducidas por el general mestizo pastuso Agustín
Agualongo lograron mantener su resistencia por mucho tiempo.
El 7 de abril se produce la Batalla de Bomboná, a pesar de las desfavorables
condiciones Bolívar decidió atacar, pues quería llegar a tiempo a Quito donde lo
estaría esperando Sucre para librar la batalla decisiva. Los realistas al mando
de Basilio García
, en una sólida posición infligieron grandes pérdidas a los
colombianos.
Las pérdidas en Bombona obligaron al Libertador Simón Bolívar emprender la retirada,
hasta el Trapiche correspondiéndole a esta villa ser el centro de operaciones de la
Magna Guerra de Independencia del Sur de la Nueva Granada, desde los años 1.809
hasta 1.826, dirigidos por el Cura Domingo Belisario Gómez.
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El Trapiche acuarteló los ejércitos patriotas, los hospitalizó, les entregó dinero, gan ado,
caballerías y reclutó cientos de soldados para la Campaña del Sur-1822, que
culminaría sellando la victoria criolla continental y expulsando definitivamente a los
españoles de Suramérica. [Narra la leyenda que el Cura del Trapiche enganchó tres
mil combatientes para la “Magna Guerra”. ¡Ninguno regresó jamás!].
El Libertador Simón Bolívar, en el Trapiche escribió la intimación de rendición al jefe
realista, Coronel Basilio Modesto García, de la cual fue portador el Presbítero Domingo
Belisario Gómez, con amplias facultades para emprender las negociaciones, dejando
al fin asegurada la paz del sur de la Republica.
Con el ejército colombiano reforzado de vuelta a la ofensiva y la noticia de la derrota
en Pichincha, el comandante Basilio García capitula ante Bolívar, entra el ejército
colombiano a Pasto. Benito Boves huye con gran parte de la población hacia las
montañas. El Libertador ofrece la paz a los pastusos, entre los términos estaban el
respeto a su religión y la exención al servicio militar y al pago de gabelas obligatorios
para el resto de los colombianos, el camino entre Quito y Bogotá está abierto. La causa
realista estaba pérdida, sus últimos defensores estaban aislados de España en la
Sierra bajo peruana y en el Alto Perú por el ejército de San Martín, en Bogotá se
esperaba que pronto capitularan.
La entrega de Pasto, produjo una gran satisfacción al Libertador, como lo expresa en
carta enviada al Ministro de Guerra “Las capitulaciones de Pasto es el suceso más
importante de la guerra del Sur y es preferible a diez victorias”.
Al Presidente Santander le escribe “En primer lugar es una obra extraordinaria y
afortunada para nosotros (…) Yo estaba desesperado por triunfar, mi intimidación fue
la que produjo el efecto, al fin la libertad del Sur vale más que todo porque la verdad
es que hemos terminado la guerra con los españoles y asegurado para siempre la
suerte de la Republica”.
Con motivo del cumplimiento de los doscientos años de la campaña libertadora del
sur, se radica el presente proyecto de ley con el fin de asociar a la Nación a esta
efeméride y hacer el reconocimiento histórico a la población de Bolívar (Cauca). las
disposiciones contenidas en la ley no solamente contemplan la celebración del
bicentenario sino también una serie de inversiones públicas que impulsaran el
desarrollo social y económico de la población.
V. MARCO CONSTITUCIONAL, JURISPRUDENCIAL Y LEGAL
Los autores sostienen que “Es común encontrar dentro del procedimiento legislativo el
curso de un buen número de proyectos de ley que “involucran al Estado, a través de
decisiones públicas, con expresiones o manifestaciones sociales, artísticas, culturales
e históricas (…) y frente a las cuales las instituciones públicas han asumido
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