Informe de ponencia para segundo debate texto propuesto del proyecto de ley número 074 de 2021 Cámara, mediante la cual se modifica el tratamiento penal de algunos de los delitos de la Ley 599 del 2000 mediante el mecanismo de negociación, se prioriza a la victima de conductas delictivas, y se establecen medidas para la disuasión a la reincidencia criminal y su rápida constitución
| Fecha de publicación | 23 Septiembre 2022 |
| Número de Gaceta | 1131 |
Página 20 Viernes, 23 de septiembre de 2022 G 1131
Artículo 5°. Vigencia. El presente acto legislativo,
rige a partir de la fecha de su promulgación y deroga
todas las disposiciones que le sean contrarias.
* * *
INFORME DE PONENCIA PARA
SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO DE
LEY NÚMERO 074 DE 2021 CÁMARA
mediante la cual se modica el tratamiento penal
de algunos de los delitos de la Ley 599 del 2000
mediante el mecanismo de negociación, se prioriza
a la victima de conductas delictivas, y se establecen
medidas para la disuasión a la reincidencia criminal y
su rápida constitución.
Bogotá, D. C., agosto de 2022.
Honorable Representante
JUAN CARLOS WILLS
Presidente
Comisión Primera Constitucional Cámara de
Representantes
Asunto: Informe de ponencia para segundo debate
del Proyecto de ley número 074 de 2011 Cámara,
mediante la cual se modica el tratamiento penal de
algunos de los delitos de la Ley 599 del 2000 mediante
el mecanismo de negociación, se prioriza a la victima
de conductas delictivas, y se establecen medidas para
la disuasión a la reincidencia criminal y su rápida
constitución.
Estimado señor presidente.
En cumplimiento del encargo hecho por la
Mesa Directiva de la Plenaria de la Comisión
Primera Constitucional Permanente de la Cámara de
para segundo debate del Proyecto de ley número 074 de
2021 Cámara “Mediante la cual se modica el tratamiento
penal de algunos de los delitos de la Ley 599 del 2000
mediante el mecanismo de negociación, se prioriza a la
víctima de conductas delictivas, y se establecen medidas
para la disuasión a la reincidencia criminal y su rápida
constitución”, conforme la siguiente estructura.
I. Trámite del proyecto.
II. Antecedentes de la iniciativa.
III. Objetivo del proyecto.
V. Marco normativo constitucional.
VI. Marco normativo político criminal.
VII. Conclusiones.
X. Proposición
En consecuencia, se rinde el informe de ponencia a
continuación.
I. Trámite del proyecto.
• Origen: Cámara de Representantes.
• Autores: Honorables Representantes a la Cámara
Edward David Rodríguez Rodríguez, Juan Carlos Lazada
Vargas y Carlos Germán Navas Talero.
• Fecha de radicación: 21 de julio de 2021
• Publicación en Gaceta del Congreso número
950 de 2021
• Ponente para el primer debate: Honorable
Representante Edward David Rodríguez Rodríguez
• Ponencia para el primer debate en Gaceta del
Congreso número 1105 de 2021
• Subcomisión compuesta por: Honorables
Representantes Edward David Rodríguez Rodríguez,
César Augusto Lorduy Maldonado, Gabriel Santos
García, Juanita María Goebertus Estrada, Jorge Eliécer
Tamayo Marulanda y Juan Carlos Lozada Vargas.
• Informe de subcomisión publicado en Gaceta
del Congreso número 1303 de 2021
• Observaciones al informe de la subcomisión
publicadas en Gaceta del Congreso número 1303 de
2021 suscritas por la Honorable Representante Juanita
María Goebertus
• Texto aprobado en Comisión publicado en
Gaceta del Congreso número 1680 de 2021
• Ponencia para segundo debate en Gaceta del
Congreso número 1680 de 2021
• Estado actual: Aprobado en Comisión conforme
las actas número 14 y 28 de septiembre 14 y noviembre 9
de 2021.
II. Antecedentes de la Iniciativa.
El presente proyecto se presentó en la legislatura del
2019-2020 surtiendo con éxito los primeros 2 debates
en la Cámara de Representantes, aunque por plazos de
discusión no alcanzó a ser aprobado en el Senado de la
República.
No obstante, el Consejo de Política Criminal mediante
concepto número 27.2020 del 30 de diciembre de 2020
y su articulado, resaltando lo siguiente:
“(...)
Como se mencionó anteriormente, este proyecto de
ley se inspira en la teoría norteamericana denominada
“Three strikes and you are out” según la cual el principio
de proporcionalidad de la pena debe tener en cuenta la
reincidencia, de tal manera que un segundo infractor
recibirá una pena del doble de la que recibió la primera
vez y a su tercer infracción, la pena sería mucho más
severa.
A diferencia del modelo norteamericano, la propuesta
objeto de estudio parte de un benecio sustancial en la
pena a imponer en caso de una Infracción por estos
delitos que irá hasta un sexto de la pena. Este sería el
primer strike.
Si la persona reincide y comete una conducta que
le permita acceder al benecio nuevamente, esta vez la
pena de prisión oscilaría entre una sexta parte y una
cuarta parte, nalmente, en caso de que la persona
cometa nuevamente la Infracción, se expondrá a la pena
que se encuentra establecida en el Código Penal para
tales efectos.
Debe el Consejo manifestar que, como bien lo señala
la exposición de motivos, muchas veces deben ser
estudiados proyectos de ley que no tienen en cuenta los
parámetros que debe tener nuestra política criminal, y
se presentan proyectos que buscan aumentar las penas,
crear nuevas conductas delictivas, eliminar subrogados
penales y otras reformas de ese corte, sin mayor
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