Informe de ponencia para segundo debate, pliego de modificaciones, texto propuesto y texto aprobado por la Comisión Primera al Proyecto de ley número 394 de 2022 Senado, 364 de 2021 Cámara, por medio de la cual se establece la política de estado para el desarrollo integral en la infancia y adolescencia. Todos por la infancia y la adolescencia
| Fecha de publicación | 02 Junio 2023 |
| Número de Gaceta | 605 |
G 605 Viernes, 2 de junio de 2023 Página 21
INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO
394 DE 2022 SEN ADO, 364 DE 2021 CÁMAR A
por medio de la cual se establece la política de estado para el desarrollo integral en la infancia
y adolescencia. Todos por la infancia y la adolescencia.
Bogotá D.C., 31 de mayo de 2023
Honorable Senador
FABIO RAÚL AMIN SALEME
Presidente
Comisión Primera Constitucional Permanente
Senado de la República
Ciudad
Asunto: Informe de ponencia para segundo debate al Proyecto de
Ley No. 394 de 2022 Senado – 364 de 2021 Cámara “Por medio de la
cual se establece la política de estado para el desarrollo integral en la infancia
y adolescencia. Todos por la infancia y la adolescencia”.
Reciba un cordial saludo respetado señor Presidente,
En cumplimiento de la designación efectuada por la Mesa Directiva de la
Comisión Primera Constitucional del Senado de la República y de acuerdo con lo
establecido en el Artículo 156 de la Ley 5 de 1992, me permito rendir informe de
ponencia para segundo debate al Proyecto de Ley No. 394 de 2022 Senado – 364
de 2021 Cámara “Por medio de la cual se establece la política de estado para el desarrollo
integral en la infancia y adolescencia. Todos por la infancia y la adolescencia”, en los
siguientes términos:
I. TRÁMITE DE LA INICIATIVA
El Proyecto de Ley bajo estudio fue radicado el 2 de noviembre de 2021, ante la
Secretaría General de la Cámara de Representantes, es de autoría de H.S. Ruby
Helena Chagui Spath, H.S. Amanda Rocío González Rodríguez, H.S. Carlos Felipe
Mejía Mejía, H.S. Milla Romero Soto, H.S. Alejandro Corrales Escobar, H.S. Ernesto
Macías Tovar, H.S. Esperanza Andrade de Osso H.R. Jennifer Kristin Arias Falla,
H.R. Adriana Magali Matiz Vargas, H.R. Esteban Quintero Cardona, H.R. Juan
Fernando Espinal Ramírez, H.R. Edward David Rodríguez Rodríguez, H.R. Juan
Pablo Celis Vergel, H.R. Margarita María Restrepo Arango, H.R. Oscar Leonardo
Villamizar Meneses, H.R. Henry Cuéllar Rico, H.R. Hernán Humberto Garzón
Rodríguez, H.R. Milton Hugo Angulo Viveros, H.R. José Jaime Uscátegui Pastrana,
H.R. Diego Javier Osorio Jiménez, H.R. José Vicente Carreño Castro, H.R. Martha
Patricia Villalba Hodwalker, H.R. Julián Peinado Ramírez, H.R. Harry Giovanny
González García. Fue publicado en la Gaceta 1514 de 2021.
El pasado 25 de noviembre de 2021, la Mesa Directiva de la Comisión Primera de la
Cámara de Representantes designó como ponente único del Proyecto de Ley en
mención al H.R. José Jaime Uscátegui Pastrana, quien radicó ponencia para primer
debate el 22 de marzo de 2022. El proyecto fue aprobado con modificaciones en
primer debate el día 11 de mayo de 2022.
Durante el debate en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes se
avalaron y aprobaron nueve (9) proposiciones, a saber:
x Dos (2) proposiciones al artículo 2. Marco de la Política Nacional de infancia
y Adolescencia.
x Una (1) proposición al artículo 6. Componentes de la atención integral.
x Una (1) proposición al artículo 8. Gestión intersectorial para la atención
integral.
x Una (1) proposición al artículo 11. Focalización.
x Una (1) proposición al artículo 13. Coordinación de la Política de Estado para
el Desarrollo Integral en la Infancia y la Adolescencia.
x Una (1) proposición al artículo 15. Funciones de las entidades en el marco de
la política de estado para el desarrollo integral en la infancia y la adolescencia.
x Una (1) proposición al artículo 31. Implementación articulada de políticas
poblacionales.
x Una (1) proposición al artículo 32. Seguimiento.
Asimismo, quedaron como constancia dos (2) proposiciones al artículo 13 referente
a la coordinación de la Política de Estado para el Desarrollo Integral en la Infancia y
la Adolescencia. El H.R. José Jaime Uscátegui Pastrana radicó ponencia para
segundo debate, la cual fue publicada en Gaceta 624 de 2022.
En Sesión Plenaria de la Cámara de Representantes del día 08 de junio de 2022, fue
discutido el proyecto de ley bajo estudio; se presentaron veintiún (21) proposiciones
del HR Juan Carlos Lozada, tendientes a establecer modificaciones de forma a los
artículos 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 19, 21, 22, 23, 24, 28, 29, 30, 32, 34, 37, las cuales
quedaron como constancia. En consecuencia, el proyecto fue aprobado en Segundo
Debate en dicha oportunidad, según consta en el acta de la Sesión Plenaria Ordinaria
No. 316 del 8 de junio de 2022. El texto aprobado por la Plenaria de la Cámara de
Representantes, está publicado en la Gaceta No. 799 del 6 de julio de 2022.
A partir de su aprobación en Cámara y una vez surtido su trámite para llegar a la
Comisión Primera de Senado, la Mesa Directiva de la Comisión Primera del Senado
de la República designó como ponente única a la H.S. Paloma Valencia Laserna. La
ponencia para primer debate en el Senado de la República, fue publicada en la
Gaceta 445 de 2023.
El día 24 de mayo de 2023, se dio primer debate al proyecto de ley bajo estudio en la
Comisión Primera del Senado de la República, durante el cual se presentaron las
siguientes proposiciones:
x Una (1) proposición del senador Jonathan Pulido Hernández que modifica el
artículo 3º con el fin de agregar la palabra “adolescentes” al inciso primero y
“el deporte” al literal d).
x Una (1) proposición del senador Jonathan Pulido Hernández que adiciona un
parágrafo al artículo 7º, tendiente a definir un marcador para Desarrollo
Integral en la Infancia y la Adolescencia.
x Una (1) proposición de la senadora Paloma Valencia Laserna, que modifica el
parágrafo del artículo 7, para aclarar que la definición de los costos fiscales
será de manera gradual y de acuerdo a las disponibilidades presupuestales.
x Una (1) proposición del senador Alejandro Vega, que modifica el artículo 3º
para realizar ajustes de forma e incorporar acciones públicas y privadas para
garantizar el bienestar físico y emocional cotidiano de los niños, niñas y
adolescentes, en el componente de vinculación afectiva y relaciones de
cuidado.
Posteriormente, se sometió a consideración la proposición con que termina la
ponencia, la cual fue aprobada con un total de 11 votos por el Si y 0 por el No.
Asimismo, se sometió a votación el bloque de ocho (8) artículos con las tres (3)
proposiciones avaladas, correspondientes a las modificaciones propuestas por la
senadora Paloma Valencia y el senador Jonathan Pulido Hernández; quedando la
proposición del senador Alejandro Vega como constancia; además del título y la
pregunta, los cuales fueron aprobados en su totalidad con 12 votos por el Si y 0 por
el No. El desarrollo de esta sesión quedó consignado en el Acta 48 del 24 de mayo
de 2023.
La Mesa Directiva de la Comisión Primera del Senado designó como ponente para
segundo debate a la senadora Paloma Valencia Laserna.
II. OBJETO
La presente iniciativa busca desarrollar los postulados consagrados en los artículos
44 y 45 de la Constitución Política de Colombia, mediante la adopción de la Política
de Estado para el Desarrollo Integral en la Infancia y la Adolescencia, sentando las
bases conceptuales, técnicas y de gestión necesarias para la creación de las
condiciones que promuevan el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes
entre los seis (6) y los dieciocho (18) años, en el marco de la Doctrina de la Protección
Integral.
Ya que, es durante la primera infancia que se generan las bases para el desarrollo
cognitivo, físico, social y emocional del ser humano, para consolidarse durante la
infancia y la adolescencia, que es donde se fortalece el desarrollo de habilidades y
capacidades para configurar vidas capaces de asumir los retos que traen consigo los
siguientes momentos del curso de vida.
Por tanto, se considera estratégico desde el enfoque de curso de vida elevar la
Política Nacional a Política de Estado, pues, permitirá disponer de un marco que
facilite la optimización continua de la integralidad en la atención intersectorial para
la población objeto, y en la configuración de proyectos de vida potenciadores del
desarrollo para estos.
Por consiguiente, los objetivos específicos de este proyecto de Ley son:
- Aportar un marco para la implementación de la política acorde al principio
de integralidad, que permita garantizar la protección de los derechos de las
niñas, niños y adolescentes desde las acciones emprendidas por quienes son
responsables de la protección.
- Ordenar la oferta de los servicios del Estado que promueven el desarrollo
integral de niñas, niños y adolescentes.
- Facilitar la respuesta intersectorial para el desarrollo integral en la infancia y
la adolescencia en el orden nacional y territorial, así como la articulación y la
coordinación entre sistemas y sectores, necesarias para su implementación,
seguimiento y evaluación.
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