INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE PROYECTO DE LEY NÚMERO 79 DE 2023 SENADO - 057/2023 CÁMARA, por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y la ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1° de enero al 31 de diciembre de 2024

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Fecha de publicación	18 Octubre 2023
Número de Gaceta	1462

INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE PROYECTO DE LEY NÚMERO

79 DE 2023 S ENADO - 057/2023 CÁ MARA

por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y la ley de apropiaciones para la

vigencia scal del 1° de enero al 31 de diciembre de 2024.

Honorable Senador

EFRAIN JOSÉ CEPEDA SARABIA

Presidente

Comisión Tercera Constitucional Permanente

Senado de la República

Ciudad

Honorable Senador

JUAN FELIPE LEMOS URIBE

Presidente

Comisión Cuarta Constitucional Permanente

Senado de la República

Ciudad

Asunto: Informe de ponencia para segundo debate proyecto de ley No. 079/2023 Senado -

057/2023 Cámara, “Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital

y la ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de

2024”

Teniendo en cuenta la designación realizada por la Mesa Directiva de la Comisión Tercera

Constitucional Permanente del Senado de la República y con el fin de dar cumplimiento a lo

dispuesto en la Ley 5 de 1992, a continuación, rindo el informe de ponencia para primer debate

del proyecto de ley No. 079/2023 Senado - 057/2023 Cámara, “Por la cual se decreta el

presupuesto de rentas y recursos de capital y la ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1

de enero al 31 de diciembre de 2024”, en los siguientes términos:

1. Antecedentes

2. Competencia

3. Objeto y Justificación del Proyecto

4. Exposición de motivos

5. Pliego de modificaciones

6. Proposición

1. Antecedentes

El proyecto de ley fue radicado por el gobierno nacional. A partir de esto, se nombró como

ponentes a los siguientes Honorables Senadores y Representantes:

COMISIÓN CUARTA CÁMARA

COMISIÓN CUARTA SENADO

COORDINADORES

H.R. JEZMI LIZETH BARRAZA ARRAUT

H.S. LAURA ESTER FORTICH SANCHEZ

COMISIÓN CUARTA CÁMARA

COMISIÓN CUARTA SENADO

H.R. GLORIA ELENA ARISTIZABAL

CORRAL

H.S. CARLOS MANUEL MEISEL

VERGARA

H.R. LIBARDO CRUZ CASADO

H.S. JOHN MOISES BESAILE FAYAD

H.R. JOSE ELIECER SALAZAR LOPEZ

H.S. JUAN SAMY MERHEG MARUN

H.S. PAULINO RIASCOS RIASCOS

H.S. CARLOS ABRAHAM JIMENEZ

LOPEZ

PONENTES

H.R. JOSE ALEJANDRO MARTINEZ

SANCHEZ

H.S. CLAUDIA MARIA PEREZ GIRALDO

H.R. ANDRES GUILLERMO MONTES

CELEDON

H.S. CARLOS MARIO FARELO DAZA

H.R. LUIS DAVID SUAREZ CHADID

H.S. DIELA LILIANA BENAVIDES

SOLARTE

H.R. ALEXANDER HARLEY

BERMUDEZ LASSO

H.S. ANGELICA LISBETH LOZANO

CORREA

H.R. CESAR CRISTIAN GOMEZ CASTRO

H.S. AIDA YOLANDA AVELLA

ESQUIVEL

H.R. YENICA SUGEIN ACOSTA

INFANTE

H.S. ENRIQUE CABRALES BAQUERO

H.R. JORGE ALBERTO CERCHIARO

FIGEROA

H.S. WILSON NEBER ARIAS CASTILLO

H.R. HERNANDO GUIDA PONCE

H.R. JOHN EDGAR PEREZ ROJAS

H.R. MAURICIO PARODI DIAZ

H.R. OLGA LUCIA VELASQUEZ NIETO

H.R. JENNIFER DALLEY PEDRAZA

SANDOVAL

H.R. GLORIA LILIANA RODRIGUEZ

VALENCIA

H.R. MARIA DEL MARIA PIZARRO

GARCIA

H.R. INGRID JOHANA AGUIRRE

JUVINAO

H.R. JOHN JAIRO GONZALEZ

AGUDELO

H.R. JAIRO REINALDO CALA SUAREZ

COMISIÓN TERCERA CÁMARA

COMISIÓN TERCERA SENADO

COORDINADORES

H.R. JULIANA ARAY FRANCO

H.S. JUAN DIEGO ECHAVARRIA

SANCHEZ

H.R. ETNA TAMARA ARGOTE

CALDERON

H.S. JUAN CARLOS GARCES ROJAS

H.R. SANDRA BIBIANA ARISTIZABAL

SALEG

H.S. EFRAÍN JOSÉ CEPEDA SARABIA

H.R. JORGE HERNAN BASTIDAS

ROSERO

DIRECTORES:

(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

www.imprenta.gov.co

SENADO Y CÁMARA

AÑO XXXII - Nº 1462 Bogotá, D. C., miércoles, 18 de octubre de 2023 EDICIÓN DE 78 PÁGINAS

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO

S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A

JAIME LUIS LACOUTURE PEÑALOZA

SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA

www.camara.gov.co

GREGORIO ELJACH PACHECO

SECRETARIO GENERAL DEL SENADO

www.secretariasenado.gov.co

G a c e t a d e l C o n g r e s o

I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6

Gaceta del congreso 186 Lunes, 25 de abril de 2016 Página 1

PROYECTOS DE LEY

(Artículo 36, Ley 5ª de 1992)

IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA

www.imprenta.gov.co

SENADO Y CÁMARA

AÑO XXV - Nº 186 Bogotá, D. C., lunes, 25 de abril de 2016 EDICIÓN DE 36 PÁGINAS

DIRECTORES:

REPÚBLICA DE COLOMBIA

RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICO

S E N A D O D E L A R E P Ú B L I C A

JORGE HUMBERTO MANTILLA SERRANO

SECRETARIO GENERAL DE LA CÁMARA

www.camara.gov.co

GREGORIO ELJACH PACHECO

SECRETARIO GENERAL DEL SENADO

www.secretariasenado.gov.co

a c e t a d e l c o n g r e s o

I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6

PROYECTO DE LEY NÚMERO 163 DE 2016

SENADO

por medio de la cual se expide la ley del actor para

garantizar los derechos laborales, culturales y de

autor de los actores y actrices en Colombia.

CAPÍTULO I

Objeto, ámbito de aplicación y deniciones

Artículo 1°. Objeto. La presente ley tiene por ob-

jeto establecer un conjunto de medidas que garanticen

el ejercicio de la actuación como una profesión en Co-

lombia, protegiendo los derechos laborales, culturales

y de autor de los actores y actrices en sus creaciones,

conservación, desarrollo y difusión de su trabajo y

obras artísticas.

Artículo 2°. Ámbito de la ley. La presente ley regula

lo concerniente a la actuación como profesión, derechos

laborales y oportunidades de empleo, derechos de autor,

difusión del trabajo de los actores y régimen sancionato-

rio, entre otros; brindando herramientas para dignicar

esta labor por sus aportes culturales a la nación.

Parágrafo. La presente ley rige para todo tipo de

producciones o actividades que requieran de actores y

actrices para su realización, bien sean escénicas, tea-

trales, audiovisuales, sonoras o de doblaje.

Artículo 3°. Actor o actriz. Se considera actor para

efectos de esta ley, aquel creador que se sirve de su cuer-

po, su voz, su intelecto y su capacidad histriónica para

crear personajes e interpretaciones en producciones tea-

trales y todo tipo de expresiones artísticas y realizaciones

audiovisuales, radiales y demás medios. El actor o actriz

es titular de derechos morales y patrimoniales de autor.

Artículo 4°. Actor profesional. Para efectos de esta

ley se entiende por actor profesional aquel actor o ac-

triz que acredite alguno de los siguientes requisitos:

i) Título profesional de maestro en artes escénicas

o títulos anes;

ii) Experiencia de trabajo actoral mayor de diez

(10) años acumulados y certicados en cualquier me-

dio escénico o audiovisual, avalada por el Comité de

Acreditación Actoral;

iii) Combinación entre educación informal, técni-

ca o tecnológica y, experiencia de trabajo actoral mí-

nimo de cinco (5) años acumulados y certicados en

cualquier medio escénico o audiovisual, avalada por el

Comité de Acreditación Actoral.

Artículo 5°. Ensayo, caracterización, actividad pre-

paratoria y conexa a la creación de personajes. Es toda

actividad propia de la actuación, mediante la cual el

actor o actriz prepara la creación o caracterización del

personaje, ensaya la realización de la obra, investiga,

estudia, memoriza guiones y realiza cualquier otra acti-

vidad relacionada con el mismo, en el lugar de trabajo

y fuera de él.

Artículo 6°. Creaciones artísticas como patrimo-

nio cultural. Las creaciones artísticas de los actores,

como agentes generadores de patrimonio cultural de

la nación, contribuyen a la construcción de identidad

cultural y memoria de la nación. De acuerdo con lo an-

terior, el trabajo de los actores profesionales debe ser

protegido y sus derechos garantizados por el Estado.

Las producciones dramáticas en cine, televisión, teatro

y otras formas de lenguaje escénico o audiovisual son

bienes de interés cultural.

Artículo 7°. Roles en creaciones artísticas. Entién-

dase por creaciones artísticas:

– Rol protagónico: Personaje interpretado por un

actor o actriz, alrededor del cual gira la trama central

de la producción.

– Rol coprotagónico o antagónico: Personaje inter-

pretado por un actor o actriz que, teniendo su propia

historia dentro de la trama, esta gira alrededor de los

protagonistas.

PONENCIAS

Página 2 Miércoles, 18 de octubre de 2023 Gaceta del Congreso 1462

COMISIÓN CUARTA CÁMARA

COMISIÓN CUARTA SENADO

H.R. BAYARDO GILBERTO

BETANCOURT PEREZ

H.R. WILMER RAMIRO CARRILLO

MENDOZA

H.R. WILMER YAIR CASTELLANOS

HERNANDEZ

H.R. WILDER IBERSON ESCOBAR

ORTIZ

H.R.LEONARDO DE JESUS GALLEGO

ARROYAVE

H.R. KELYN JOHANA GONZALEZ

DUARTE

H.R IRMA LUZ HERRERA RODRIGUEZ

H.R. MILENA JARAVA DIAZ

H.R. KAREN ASTRITH MANRIQUE

OLARTE

H.R. WADITH ALBERTO MANZUR

IMBETT

H.R. LUVI KATHERINE MIRANDA

PEÑA

H.R. ALVARO HENRY MONEDERO

RIVERA

H.R. JUAN DIEGO MUÑOZ CABRERA

H.R. JULIAN PEINADO RAMIREZ

H.R. OSCAR DARIO PEREZ PINEDA

H.R. NESTOR LEONARDO RICO RICO

H.R. SARAY ELENA ROBAYO

BECHARA

H.R. ANGELA MARIA VERGARA

GONZALEZ

H.R. ARMANDO ANTONIO ZABARAIN

D”ARCE

PONENTES

H.R. SILVIO JOSE CARRASQUILLA

TORRES

H.S. IMEDLDA DAZA COTES

H.R. CARLOS ALBERTO CARREÑO

MARIN

H.S. JAIRO ALBERTO CASTELLANOS

SERRANO

H.R. OLMES DE JESÚS ECHEVERRIA

DE LA ROSA

H.S. LILIANA ESTHER BITAR CASTILLA

H.R. CHRISTIAN MUNIR GARCES

ALJURE

H.S. ANTONIO LUIS ZABARAIN

GUEVARA

H.R. WILMER YESID GUERRERO

AVENDAÑO

H.S. MIGUEL URIBE TURBAY

H.R. JHON FREDY NUÑEZ RAMOS

H.S. ANA CAROLINA ESPITIA JEREZ

H.R. ELKIN RODOLFO OSPINA OSPINA

H.S. JUAN PABLO GALLO MAYA

H.R. DANIEL RESTREPO CARMONA

H.S. JULIO CESAR ESTRADA CORDERO

H.R. JOSE ALBERTO TEJADA

COMISIÓN CUARTA CÁMARA

COMISIÓN CUARTA SENADO

ECHEVERRI

El proyecto fue aprobado por las comisiones económicas conjuntas de senado y cámara el día 20

de septiembre de 2023

2. Competencia

El proyecto de ley se encuentra bajo los lineamientos de los artículos 150, 154, 157 y 158 de la

Constitución Política de Colombia, relacionados con las competencias del Congreso, el origen

de las leyes, la publicación oficial y la unidad de materia.

3. Objeto y Justificación del Proyecto

El proyecto de ley tiene por objeto decretar el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley

de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2024.

4. Exposición de motivos

El 29 de julio de 2023 el Gobierno Nacional radicó el Proyecto de Ley No. 057 Cámara y 079

Senado “Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital y ley de

apropiaciones para la vigencia fiscal del 1o. de enero al 31 de diciembre de 2024” en donde

propuso aumentar el Presupuesto General de la Nación (PGN) para el otro año en 79,7 billones

frente al presupuesto de 2023. El presupuesto para 2024 presenta el mayor incremento en valores

absolutos en la historia de Colombia hasta llegar a un total de 502,6 billones de pesos.

El Gobierno contempla dentro de sus ingresos cerca de 315 billones por cuenta de los ingresos

obtenidos a través de impuestos, es decir, el 63% del presupuesto de 2024 se obtendrían a través

de los tributos que recibe la nación. Por su parte, 141 billones provienen de recursos de capital,

con una participación de 28% en el PGN. Allí, el Gobierno espera recibir 74 billones de pesos

por créditos externos e internos (deuda), 29,5 billones por excedentes y dividendos de empresas

con participación del Estado, 28,5 billones por un rubro llamado “otros recursos de capital”, entre

otros. El restante 9% del PGN se espera obtener de Fondos Especiales, Rentas Parafiscales e

Ingresos de Establecimientos Públicos.

Estos recursos han sido cuestionados por la capacidad que tendrá el Gobierno para obtenerlos.

De hecho, el Comité Autónomo de la Regla Fiscal (CARF) alertó sobre las cuentas que está

haciendo el Gobierno en el Presupuesto Fiscal de la Nación (PGN) de 2024. La entidad ha

indicado que los ingresos del PGN 2024 están sobreestimados, especialmente por dos cuentas.

Por un lado, el Gobierno estima que se van a obtener 15 billones (casi el 20% del aumento del

PGN) por acuerdos jurídicos entre la DIAN y las personas que se encuentran en procesos de

litigios tributarios, un ingreso que nunca se ha contemplado en ningún presupuesto en la historia.

Además, el mismo CARF estima que los ingresos que tiene presupuestado el Gobierno por 13

billones gracias a la gestión, anti evasión y eficiencia de la DIAN están sobreestimados y existen

dudas sobre este monto. Incluso, el mismo Banco de la República ha suscrito las preocupaciones

del comité autónomo, en donde el Gerente General, Leonardo Villar, mencionó:

“Como lo sugiere el Comité Autónomo de la Regla Fiscal, las proyecciones de ingresos

y gastos que presenta el Marco Fiscal de Mediano Plazo no están exentas de riesgo,

especialmente porque para el año 2024 los ingresos incluyen recursos adicionales por

arbitramento de litigios por 0,9 % del PIB y rentas provenientes del control de la evasión

por 0,8 % del PIB, que podrían ser inferiores a los estimativos del gobierno”

En conclusión, hay cerca de 28 billones de pesos (35% del aumento del PGN) que corresponden

a fuentes de ingreso dudosas e inciertas. No siendo suficiente, preocupa que una de las fuentes

de ingreso de llamada “Otros Recursos de Capital” por 28,5 billones de pesos, monto que dice el

Gobierno se necesita para que cierren las cuentas del presupuesto. Sin embargo, el Gobierno no

aclara cuál será la fuente de financiación de estos recursos, de hecho, solamente menciona el

tiempo que tendrá para buscar los recursos:

“Para la obtención de estos recursos se cuenta con cerca de 18 meses, durante los cuales

se tiene previsto emplear una estrategia de financiamiento que, con fundamento en un

monitoreo permanente de los mercados financieros, minimice el riesgo cambiario y el

riesgo de refinanciación”

Incluso, en las reuniones de coordinadores y ponentes, así como en la aprobación del presupuesto

en primer debate, distintos congresistas prendieron la alarma y reiteraron el PGN para 2024

estaba desfinanciado. Específicamente, se expresaron las preocupaciones en torno a los recursos

provenientes por los arbitramientos tributarios entendiendo que no existe una figura jurídica que

permita al Gobierno obtener estos recursos. Además, se expresaron dudas frente a la capacidad

que se tendrá el otro año de obtener la totalidad de los recursos esperados de la reforma tributaria

aprobada en 2022. Por un lado, se han advertido los posibles riesgos en la obtención del recaudo

del impuesto a los plásticos de un solo uso, dada la incertidumbre respecto a los sujetos pasivos

del mismo1. Por otro lado, el bajo crecimiento económico de 2023 y 2024 podrían tener impactos

negativos en el recaudo de impuestos sobre el consumo, como el IVA.

En este aspecto, la presente ponencia pretende ajustar las cuentas del Gobierno nacional de

acuerdo con las expectativas reales de ingresos con los que contará en 2024. Si bien en todos los

años se cuenta con un grado de incertidumbre sobre la capacidad de generación de ingresos por

parte del Gobierno a la hora de aprobar el presupuesto de cada anualidad, en esta ocasión ya se

han puesto sobre la mesa los recursos con los que no contará la nación con un alto grado de

probabilidad. El monto propuesto por el Gobierno nacional, además de presentar riesgos

(normales) derivados de la renta petrolera, entre otros, está expuesto a ingresos de incierta

materialización como los relacionados con los arbitramientos tributarios. Nunca en la historia se

habían puesto en duda cerca de 50 billones de pesos, con los que el Gobierno espera financiar su

1 https://www.semana.com/economia/macroeconomia/articulo/impuesto-al-plastico-de-un-solo-uso-

incertidumbre-sobre-su-futuro-en-la-corte-constitucional/202346/

gasto. Es así que, en aras de promover la responsabilidad fiscal y realizar una óptima planeación

de los ingresos y gastos para 2024, es necesario realizar ajustes al monto total del PGN para el

próximo año.

Desde la elección del hoy presidente, Gustavo Petro, la percepción de riesgo país ha aumentado

mucho más que otro país de América Latina. Una medida que demuestra lo anterior es el spread

CDS de los bonos del gobierno. Los CDS se utilizan como seguros frente a impagos de deuda,

en este caso, de los países. De manera similar a un seguro para carros, en la medida que el

asegurador perciba que existe una mayor probabilidad de que un país no pague su deuda (o que

el propietario del carro esté expuesto a tener accidentes frecuentemente), la prima por este seguro

será mayor, es decir, cuando existe una mayor probabilidad de que un país no pague su deuda, el

indicador CDS aumentará. Es así que en el último año, los CDS para Colombia han sido los más

altos de la región, lo cual refleja mayor percepción de riesgo sobre este país.

Spread CDS a cinco años en América Latina

(Puntos básicos)

Fuente: Bloomberg. Elaboración Propia.

Además, el costo de la deuda en Colombia ha subido el doble que los países de la región. Esto se

observa en el cambio del nivel promedio de la curva de deuda pública, que refleja las distintas

tasas de interés de los distintos plazos de los bonos emitidos por el Gobierno colombiano. En la

que las tasas de interés de los bonos aumentan, lo cual indica un encarecimiento de la deuda que

emite el país, la curva de deuda pública se incrementará.

100

150

200

250

300

350

400

450

Colombia Brasil México Chile Perú

Gaceta del Congreso 1462 Miércoles, 18 de octubre de 2023 Página 3

Cambio en el nivel de las curvas de deuda pública

(Puntos básicos, base a 31 de agosto)

Fuente: Tomado de German Cristancho, Gerente de Investigaciones Económicas de Davivienda

Corredores.

La confianza sobre la sostenibilidad del país se ha debilitado y el Gobierno, junto con el

Congreso, debe propender por garantizar un responsable manejo de las finanzas públicas no sólo

desde el lado del gasto, sino también desde la planeación del presupuesto anual. No es

responsable dejar a la deriva innumerables programas de inversión a que, en el más probable caso

de no obtener los ingresos anteriormente mencionados, sean financiados con colocación de deuda

pública. Esto, teniendo en cuenta no sólo el encarecimiento de la deuda pública mencionado

anteriormente, sino también el contexto de las trasacciones de deuda pública colombiana. Según

el Ministerio de Hacienda, los fondos de capital extranjero, que concentran el 22% de los TES

del Gobierno y son el segundo grupo más importante en la tenencia de la deuda, se llevan

vendiendo TES más de 4 meses seguidos por más de 10 billones. Estos dos factores ponen en

duda la capacidad que tendría el Gobierno para financiar el presupuesto que no logre financiarse

con los ingresos esperados por los arbitramientos y la gestión de la DIAN.

Compra/venta de TES de Colombia por parte de fondos de capital extranjero

(Billones de pesos)

Fuente: IRC-Ministerio de Hacienda.

Nota: Las barras verdes representan las compras de TES por parte de fondos de capital

extranjero y las barras rojas representan las ventas de TES por parte de fondos de capital

extranjero.

Con lo anterior, se propone que el monto del PGN 2024 contemple los ingresos reales con los

que cuenta el Gobierno, aun con la normal exposición al riesgo por variables como los ingresos

petroleros y la actividad económica. Por tal razón, el presupuesto no debe contemplar los recursos

por arbitramientos tributarios, hasta no contar con una normatividad que regula las disposiciones

en esta materia, y reducir el monto esperado por la gestión y eficacia de la DIAN, que si bien

contará con una ampliación en su planta (el doble de los funcionarios actuales) espera un recaudo

de 0,8% del PIB por gestión anti-evasión en 2024. Lo anterior no guarda proporciones con

anteriores estimativos relacionados. En el Marco Fiscal de Mediano Plazo de 2022 se

contemplaban recursos por 0,3% del PIB por este concepto, por lo que el actual Gobierno supone

que las medidas de fortalecimiento de la DIAN aumentarán en cerca de 160% los ingresos por la

lucha contra la evasión.

No reducir el monto total del presupuesto de acuerdo a los ingresos reales puede poner en riesgo

el cumplimiento de la regla fiscal en 2024. Contemplar los gastos con el monto hasta el momento

aprobado puede llevar a una mala planificación financiera de los programas en 2024, llevando a

que en el peor de los casos, estos programas se queden sin recursos para ejecutar. En este aspecto,

el Gobierno debe fungir por la mejor planeación presupuestal, y el texto aprobado en primer

debate no demuestra lo anterior. Así, se considera que en caso de tener ingresos extraordinarios

en 2024, el Gobierno debería tramitar una adición presupuestal durante el otro año.

5. Modificaciones a la composición del Proyecto PGN 2024

Como se mencionó en la exposición de motivos, el Presupuesto General de la Nación en la

2.6

-1.5

0.2

-2.2

2.5

-4.2

-0.0

1.4

-1.0

-2.0 -1.7 -1.4

-4.4

-5.0

-4.0

-3.0

-2.0

-1.0

1.0

2.0

3.0

sep-22

oct-22

nov-22

dic-22

ene-23

feb-23

mar-23

abr-23

may-23

jun-23

jul-23

ago-23

sep-23

vigencia 2024 presenta un alto riesgo de quedar desfinanciado. Por tal razón, se cree conveniente

reducir el monto del PGN en 18 billones de pesos. Por un lado, no existe ninguna garantía de la

obtención de los $14,5 billones por concepto de arbitramientos tributarios. Por otro lado, el monto

estimado de la obtención de recursos por gestión antievasión de la DIAN está sobreestimado y

se cree que los ingresos por este concepto no van a aumentar en más de 100% los similares

ingresos que se contemplaban en el Marco Fiscal de Mediano Plazo de 2022. En este sentido, se

propone una reducción de 4,4% en los rubros de Funcionamiento e Inversión para garantizar una

buena planeación fiscal para el año 2024.

Para ello, todas las partidas (excluyendo las relacionadas con el servicio de la deuda) se ajustan

a un 4,4% inferior con respecto al monto propuesto en cada una para primer debate. De esta

manera, tanto los recursos para Funcionamiento e Inversión seguirían aumentando de manera

importante frente al presupuesto de 2023. Específicamente, los recursos de Funcionamiento

ascenderían a 295 billones de pesos y los recursos para Inversión llegarían a 95 billones, estos

últimos todavía permaneciendo como el máximo presupuesto en inversión de la historia.

Este ajuste al monto total del presupuesto incluye a su vez una adición al Ministerio de Ambiente

por $100.000.000.000, que serán destinados a proyectos relacionados con la lucha contra la

deforestación y el desarrollo de la economía forestal, duplicando así el presupuesto existente en

esta materia.

6. Proposición

Con fundamento en las razones expuestas, rindo PONENCIA POSITIVA y en consecuencia

solicito a los miembros del Senado de la República DAR SEGUNDO DEBATE CONFORME

AL PLIEGO DE MODIFICACIONES PROPUESTO del proyecto de ley No. 079/2023

Senado - 057/2023 Cámara, “Por la cual se decreta el presupuesto de rentas y recursos de capital

y la ley de apropiaciones para la vigencia fiscal del 1 de enero al 31 de diciembre de 2024”

Cordialmente,

MIGUEL URIBE TURBAY

Senador de la República

Ponente