Informe de ponencia segundo debate proyecto de ley 193 de 2011 senado 096 de 2011 cámara
INFORME DE PONENCIA SEGUNDO DEBATE PROYECTO DE LEY 193 DE 2011 SENADO, 096 DE 2011 CÁMARApor medio de la cual se introducen modificaciones a la Ley 975 de 2005 ¿por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios¿.
Bogotá, D. C., 8 de octubre de 2012
Doctora
KARIME MOTA Y MORAD
Presidenta
Comisión Primera del Senado
La Ciudad
Ref.: Informe de ponencia para segundo debate al Proyecto de ley número 193 de 2011 Senado, 096 de 2011 Cámara, por medio de la cual se introducen modificaciones a la Ley 975 de 2005 ¿por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios¿.
Señor Presidente:
En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 5ª de 1992, y agradeciendo la designación que nos fuera hecha por la Mesa Directiva de la Comisión Primera Constitucional Permanente del Senado de la República como ponentes, nos permitimos presentar informe de ponencia para segundo debate al Proyecto de ley número 193 de 2011 Senado, 096 de 2011 Cámara, por medio de la cual se introducen modificaciones a la Ley 975 de 2005 ¿por la cual se dictan disposiciones para la reincorporación de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecución de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios¿, en los siguientes términos:
I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
El 15 de septiembre de 2011 fue radicado en la Comisión Primera de Cámara el Proyecto de ley 096 de 2011 por la entonces Fiscal General de la Nación, doctora Viviane Morales Hoyos, en procura de implementar soluciones esenciales a las situaciones problemáticas experimentadas en la aplicación y desarrollo de la Ley 975 de 2005, conocida como Ley de Justicia y Paz. Su publicación consta en Gaceta del Congreso número 690 de 2011.
Realizado el trámite de designación de ponentes en la Comisión Primera Constitucional de la Cámara de Representantes, el día 19 de octubre 2011 se presentó ponencia para primer debate; ponencia que fue publicada en la Gaceta del Congreso número 801 de 2011.
Posteriormente, el 8 de noviembre de 2011, los ponentes, en coordinación con el Ministerio de Justicia y del Derecho, de conformidad con el artículo 161 de la Ley 5ª de 1992, sugirieron la Enmienda total al texto propuesto para primer debate, la cual le incluyó nuevos artículos y algunas modificaciones que se consideraron necesarias, respetando en todo el proyecto originalmente presentado, lo cual consta en la publicación en Gaceta del Congreso número 838 de 2011.
En esos términos, el 16 de noviembre de 2011 fue aprobado el texto del proyecto de ley en el primer debate reglamentario ante la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, como consta en Acta número 20 publicada en la Gaceta del Congreso número 57 de 2012.
El 6 de diciembre de 2011 se presentó el informe de ponencia para segundo debate en la Cámara de Representantes (Gaceta del Congreso número 958 de 2011). El proyecto se debatió y aprobó en la Plenaria el 16 de diciembre de 2011 y el texto definitivo está publicado en la Gaceta del Congreso número 997 de 2011.
Posteriormente, se presentó informe de ponencia para primer debate en la Comisión Primera del Senado de la República, radicada en la Gaceta del Congreso número 221 de 2012 de fecha 11 de mayo de 2012. Los debates y discusiones de la Comisión sobre la propuesta se realizaron en sesión del 12 de junio de 2012, en la que se aprobó el texto publicado en la Gaceta del Congreso número 456 de 2012 del 24 de julio de 2012.
De esta forma, se solicitará a la honorable Plenaria del Senado de la República, que el citado proyecto de ley siga su curso legal y reglamentario y de esta manera dar cumplimiento con lo establecido en el artículo 182 de la Ley 5ª de 1992, teniendo como fundamento lo que a continuación se expone.
II. CONTENIDO DEL PROYECTO APROBADO EN COMISIÓN PRIMERA DEL SENADO DE LA REPÚBLICA
Conforme a lo ordenado en el artículo 175 de la Ley 5ª de 1992, a continuación se consigna la totalidad de las propuestas del articulado consideradas por la Comisión Primera del Senado de la República.
El texto aprobado en primer debate en la Comisión Primera del Senado de la República consta de treinta y seis (36) artículos:
En el artículo 1° modifica el artículo 2° de la Ley 975 de 2005, sobre el Ámbito de la ley, interpretación y aplicación de la normativa. En donde se estipula que la presente ley regula lo concerniente a la investigación, procesamiento, sanción y beneficios judiciales de las personas vinculadas a grupos armados organizados al margen de la ley, con la inclusión de la aplicación de criterios de priorización en la investigación y el juzgamiento de las conductas. Adicionalmente, se dispone que la reintegración a la vida civil de quienes se sometan a los procedimientos de Justicia y Paz, se regirá por lo dispuesto en el artículo 66 de la presente ley, y el otorgamiento de beneficios socioeconómicos no estará sometido a la prohibición establecida en el artículo 50 de la Ley 418 de 1998.
El artículo 2°,modifica el artículo 5° de la Ley 975 de 2005, sobre la Definición de víctima. Para la presente se entiende por víctima la persona que...
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