La interpretación prejudicial, ¿piedra angular de la integración andina?
| Páginas | 29-58 |
| Fecha | 01 Enero 2011 |
| Autor | Juan Carlos Dueñas Muñoz |
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO
AÑO XVII, MONTEVIDEO, 2011, PP. 2958, ISSN 15104974
Juan Carlos Dueñas Muñoz (Bolivia)*
La interpretación prejudicial,
¿piedra angular de la integración andina?**
RESUMEN
El presente trabajo de investigación pretende establecer un análisis crítico de la interpretación prejudicial
como recurso integrante de otros mecanismos jurídicos y de toda una estructura de integración andina.
Esta y la integración europea constituyen los procesos de integración más importantes en cuanto al uso y
el desarrollo de la interpretación prejudicial, entendida como principal instrumento de uniformidad de un
nuevo derecho basado en la delegación de competencias soberanas equitativas e iguales de sus estados
miembros, como es el derecho comunitario. En otras palabras, se abordará si la interpretación prejudicial y
sus métodos interpretativos son una construcción propia y original que ha respondido a las necesidades y a
la problemática andina o si, por el contrario, se trata de una competencia que ha sido utilizada con mayor
bene cio por la Unión Europea, en el intento de desarrollar una integración sólida, estable y fuerte.
Palabras clave: derecho comunitario, ordenamiento jurídico nacional, jerarquía de las normas,
cooperación jurídica internacional, interpretación prejudicial, tratados internacionales, Unión
Europea, Comunidad Andina, jurisprudencia
ZUSAMMENFASSUNG
Die vorliegende Forschungsarbeit beabsichtigt eine kritische Analyse der vorprozessualen Auslegung als
Bestandteil der rechtlichen Mechanismen und der Gesamtstruktur der Integration im Andenraum. Zusam-
men mit dem europäischen Integrationsprozess handelt es sich dabei um das wichtigste Integrationsvor-
haben, was den Einsatz und die Weiterentwicklung der vorprozessualen Auslegung als Hauptinstrument
der Vereinheitlichung eines neuen, auf der Abtretung angemessener und gleicher Hoheitsbefugnisse der
Mitgliedsstaaten beruhenden Rechts wie im Falle des Gemeinschaftsrechts angeht. Mit anderen Worten, es
* Licenciado en Derecho por la Universidad Católica Boliviana San Pablo, La Paz (Bolivia).
Magíster en Derecho Económico por la Universidad Andina Simón Bolivar, sede La Paz.
Candidato a magíster en Relaciones Internacionales y Diplomacia por la Academia Diplomática
Plurinacional de Bolivia. Magíster en Relaciones Internacionales, mención en Negociaciones
Internacionales y Manejo de Con ictos. Doctor C en Derecho por la Universidad Andina Simón
Bolívar, sede Ecuador. Profesor de maestrías en Derecho Constitucional y Derecho Penal de la
Universidad Andina Simón Bolívar, sede La Paz. ‹jcduenasbo@yahoo.com›
** Este trabajo ha sido nanciado por el Comité de Investigaciones de la Universidad Andina
Simón Bolívar, sede Ecuador.
30 LA INTERPRETACIÓN PREJUDICIAL, PIEDRA ANGULAR DE LA INTEGRACIÓN... / JUAN CARLOS DUEÑAS MUÑOZ
soll geklärt werden, ob es sich bei der vorpr m Gegenteil um eine Kompetenz handelt, auf die die Europäis-
che Union auf ihrem Weg zum Aufbau einer soliden, stabilen und starken Integration mit gröberem Erfolg
zurückgegri en hat.
Schlagwörter: Gemeinschaftsrecht, nationale Rechtsordnung, Normenhierarchie, internatio-
nale Rechtszusammenarbeit, vorprozessuale Auslegung, internationale Verträge, Europäische
Union, Andengemeinschaft, Rechtsprechung
ABSTRACT
This research paper aims to carry out a critical analysis of preliminary rulings as a remedy included in other
legal mechanisms and in all the Andean integration architecture. This case and the European system are the
main integration processes which use preliminary rulings and have developed them as an instrument for
providing uniformity to community law, which is a new type of law based on the delegation by the member
states of equal and equitable sovereign powers. In other words, we will study whether preliminary rulings
and their methods of interpretation are an original creation of the Andean region in order to meet its needs
and problems or whether this power has been used to greater advantage by the European Union as a means
of developing a solid, stable and sturdy integration system.
Keywords: community law, national legal system, hierarchy of norms, international legal
cooperation, preliminary rulings, international treaties, European Union, Andean Community,
jurisprudence
1. Introducción
Para abordar la problemática de la interpretación prejudicial, se estudian a continuación
cuatro cuestiones principales: en primer lugar el origen del derecho comunitario, a partir
de lo que es la Unión Europea, sus principales tratados modi catorios y de adhesión;
en segundo lugar, la interpretación prejudicial en sí para precisar en qué consiste, su
naturaleza jurídica, su obligatoriedad, su origen, sus teorías interpretativas, y describir
su grado de cumplimiento y aplicabilidad por los países andinos; en tercer lugar, la inter-
pretación prejudicial como competencia jurisdiccional andina para establecer si en ella
se pueden avizorar elementos de jurisprudencia andina auténtica, y nalmente cuál es la
implicación de dicho recurso jurisdiccional en la crisis que vive la CAN, para establecer
si se cumple o no la uniformidad andina que ella garantiza, es decir, si en realidad ayuda
a construir un proceso de integración genuino, coherente y sólido.
2. Origen del derecho comunitario
en la Unión Europea
Se sabe que la Unión Europea fue la primera organización con carácter de comunidad
económica, integrada por algunos países a partir de los años cincuenta. Este modelo
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