Introducción
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introducción
La protección de los recursos naturales y
la conservación de los ecosistemas compartidos
debe contribuir a la articulación y unión de los Estados,
solo así entenderemos que la paz y
la justicia ambiental es un tema de todos.
Esta investigación tiene por objeto exponer la necesidad
de implementar, de acuerdo con las características de cada
lugar, estrategias mundiales de gestión conjunta para los
ecosistemas transfronterizos, teniendo como fundamento,
en primer lugar, que la naturaleza no conoce de fronteras
políticas, y por lo tanto el manejo de esos lugares se debe
dar partiendo de dicha premisa, y en segundo lugar, que
la protección y preservación de estos lugares únicamente
se puede abordar con éxito mediante su fundamento en los
principios del derecho internacional ambiental. Ahora bien,
lo expuesto se analiza a la luz de un caso muy particular
en el que una Reserva de Biosfera ubicada totalmente en
territorio colombiano, a partir de 2012 pasó a estar en ju-
risdicción no solo de este país, sino también de Nicaragua,
como consecuencia de un fallo de la Corte Internacional de
Justicia de La Haya, en el que se definió la frontera marí-
tima entre ambos Estados. Sin embargo, hasta la fecha no
se ha establecido un instrumento de gestión conjunta para
este ecosistema estratégico que año tras año soporta las
consecuencias de la disputa territorial entre los dos países.
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Lo anterior lleva a concluir que es necesario diseñar
e implementar una herramienta de gestión conjunta que
garantice la efectiva protección de la Reserva de Biosfera
Seaflower, por lo cual esta tesis consta de tres partes, cada
una dividida a su vez en dos capítulos. En la primera parte
se analizan las consideraciones generales de la frontera y
las diferentes interpretaciones de dicho contexto, pues en la
historia esta ha sido considerada como espacio generador
de división y conflicto, pero a su vez ha sido estudiada
como área de cooperación; en la segunda parte, mediante la
descripción y análisis de diferentes experiencias de gestión
conjunta de ecosistemas transfronterizos se identifican los
aspectos fundamentales a ser tenidos en cuenta en el dise-
ño y construcción de las estrategias que deben conducir a
propiciar la conservación y desarrollo sostenible de estos
lugares ambientalmente estratégicos. La tercera y última
parte se centra en el análisis del caso concreto de la Reser-
va de Biosfera Seaflower, ecosistema estratégico que a raíz
del trazado de la frontera marítima realizado por la Corte
Internacional de Justicia de La Haya quedó situado en un
50% en territorio nicaragüense, lo cual plantea la necesidad
de estructurar una herramienta de gestión conjunta que
conduzca a su desarrollo sostenible.
Para la realización de esta tesis no se podía dejar de lado
la importancia que reviste el tema ambiental en la relación
entre Estados, más aún cuando comparten un ecosistema
que depende de la cooperación transfronteriza para garan-
tizar la conservación y protección de los recursos naturales
presentes en él, así como de la calidad de los servicios eco-
sistémicos que presta a las comunidades que habitan allí.
Para comprender la importancia de la gestión conjunta de
ecosistemas transfronterizos se analizaron varios casos, con-
siderados mundialmente representativos, que corresponden
a diferentes regiones geográficas, así como a distintos es-
pacios naturales, con el fin de identificar en ellos una serie
de características que resultan imprescindibles al momento
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de pensar en el diseño de estrategias de gestión conjunta de
ecosistemas compartidos por dos o más Estados.
Entre las experiencias descritas se destacan dos textos
amparados en instrumentos jurídicamente vinculantes: el
primero es el Tratado de la Cuenca del Río del Plata entre
Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay, experiencia
que se eligió dada la necesidad de dichos países de desarro-
llar actividades económicas en ese espacio que garanticen el
sustento y la adecuada calidad de vida de sus poblaciones,
pero respondiendo al mismo tiempo a su conservación y
preservación a través del tiempo; igualmente, se analizó
el Acuerdo de cooperación y desarrollo sostenible del río
Mekong entre Vietnam, Laos, Camboya y Tailandia, países
de la región del sudeste asiático considerada heterogénea
y geopolíticamente complicada dada su historia de co-
lonización, características que dificultan el diseño de un
instrumento de gestión conjunta debido a las prioridades
y necesidades tan disímiles que pueden llegar a tener los
países que hacen parte de la cuenca.
Otro ejemplo relevante es la iniciativa internacional de
especial protección entre España y Portugal para la Reserva
de Biosfera Transfronteriza Meseta Ibérica, que demuestra
el interés de ambos Estados por conservar y garantizar un
desarrollo sostenible en ese lugar que ostenta una serie de
características ambientales y ecológicas únicas, mediante
el diseño de un plan de acción enmarcado en la realidad
del territorio transfronterizo, así como en las características
ambientales, sociales y culturales que era necesario tener en
cuenta para este diseño. Asimismo, el Proyecto Iniciativa
Chaco Trinacional y el Código de Conducta para la gestión
sostenible y equitativa de los recursos hídricos compartidos
de la cuenca del río Volta demuestran la importancia del
manejo articulado que deben implementar los países con
ecosistemas compartidos.
El caso de estudio compromete a Colombia, país que
comparte fronteras terrestres y marítimas con trece de sus
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