Los maestros y las reformas
Hay menos entu- siasmo para tribu- tar cuando un de- recho fundamental como la justicia se convierte en semi- lla de suspicacia y desaliento para la ciudadanía.”
*Consultor privado
horacio.ayala@etb.net.co
Horacio Ayala Vela*
Como había previsto más de un analista, se vuelve a hablar de reforma tributaria y de las inminentes necesidades de recursos del Estado. Por supuesto, no son temas para airear ad portas de las elecciones, mucho menos cuando existen evidentes muestras de apatía ciudadana y desconfianza en las instituciones. Cuando se habla de reforma tributaria en Colombia, los protagonistas son indefectiblemente el impuesto al patrimonio, el IVA y el cuatro por mil. En cuanto al primero, de la manera que ha venido siendo planteado, su principal defecto consiste en que agrava el carácter regresivo de la tributación directa, en cuanto que afecta a todos los accionistas con idéntica tarifa, sin consideración a su capacidad contributiva. En una compilación publicada en 1951 por la entonces Jefatura de Rentas, el doctor Héctor Julio Becerra decía que: “… la existencia del impuesto complementario sobre el patrimonio se explica porque se adoptó tal sistema para diferenciar las rentas por su origen, es decir, para establecer un mayor impuesto sobre las rentas de capital que sobre las rentas de trabajo”. Y al respecto citaba varios ejemplos de países que utilizan el mismo sistema. En Colombia, el mecanismo opera a la inversa, porque a pesar de los evidentes síntomas de desigualdad y concentración de la propiedad, las reformas tributarias, en particular a partir del 2002, han estado dirigidas a la protección del capital. Es cierto que la más reciente corrigió algunos defectos, pero a la vez incrementó las tarifas de impuestos de las personas naturales y redujo las de las sociedades. Por otra parte, hay menos entusiasmo para tributar cuando un derecho fundamental como la justicia se convierte en semilla de suspicacia y...
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