Necesitamos una nueva constitución
Las graves situaciones que afrontamos tienen origen político. Su solución exige una reforma político-institucional sobre la que no hay acuerdo. Unos piden que acudamos a fórmulas conocidas: consulta popular, referendo, plebiscito y conmoción interior. Otros preferimos la expedición de una nueva carta política. ¿Ese nuevo ordenamiento lo debe dictar el Congreso o una nueva constituyente? Es el debate que no se adelanta. Por eso vale la pena analizar las ventajas que tendría una constituyente. La carta del 91 fue expedida por una asamblea que cambió el mapa político del país: aparecieron movimientos cívicos, independientes y comunitarios. Pero las entidades territoriales cayeron en manos de camarillas y clanes familiares que se comportan como mafias políticas y explican la corrupción y los malos manejos que se conocen, conductas que también obedecen al propósito de recuperar los gastos de las costosas campañas que hicieron, a veces con el aporte de terceros ilegales, para la elección del candidato y hasta la de los familiares de uno y otros. No cambiamos las reglas de juego para acceder al poder y controlarlo, cuando se necesita una seria reforma política y electoral a nivel regional y local, capítulo bien importante del cambio institucional que necesitamos. Si no reformamos la raíz del poder que está en municipios y departamentos, no reformamos la política nacional, que para muchos depende de las clientelas que hayan organizado territorialmente y del número de concejales, diputados, alcaldes y gobernadores que controlen en lo que es su hábitat político. Son dos los grandes temas que la Constituyente del 91 y las reformas que para ellos ha ordenado el Congreso no hemos podido resolver: las administraciones judicial y territorial. En cuanto a la primera, el plebiscito de 1957 adoptó una valiosa decisión: con la cooptación en las altas cortes separó orgánicamente la relación política- justicia, que seguramente necesitaba reformas, pero decidimos establecer un cordón umbilical...
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