Notas para una mejor reforma laboral
Luis eduardo arango* - especial para el tiempoLas altas tasas de informalidad laboral y de desempleo, tanto observado como estructural; las brechas salariales y de desempleo entre hombres y mujeres; la baja productividad de los trabajadores; la alta dependencia cíclica del empleo formal, etc., son claros síntomas del mal funcionamiento del mercado laboral en Colombia. Se requiere, sin duda, una reforma laboral profunda. No obstante, el proyecto que cursa hace unos días en el Congreso genera varias inquietudes, no solo porque elevará los costos de la mano de obra, sino también por la mayor rigidez que imprimirá al mercado de trabajo, ya de por sí alta. El proyecto aumenta los costos de despido, introduce mayores requisitos para dar por terminados los contratos laborales, indexa al Indice de Precios al Consumidor (IPC) los salarios entre uno y dos salarios mínimos, encarece la formación para el trabajo, modifica la duración de la jornada diurna y los recargos dominicales, etc. Estos cambios pueden acentuar el mal funcionamiento del mercado laboral en lugar de convertirlo en un espacio dinámico, flexible (que asimile los choques que recibe la economía), que facilite la generación de un empleo formal que permita a trabajadores y empresas hacer los mejores aportes para el crecimiento económico del país. Sería conveniente que el énfasis de las discusiones en el Congreso incluyera, entre otros, temas como la flexibilización de los contratos laborales, la divisibilidad de la jornada y la implementación del salario por horas; la modificación del protocolo de revisión anual del salario mínimo al incluir la introducción de un salario mínimo diferencial por regiones; la creación de la institucionalidad para el fortalecimiento y seguimiento de la productividad laboral; la pertinencia de la educación y la formación para el trabajo; la adecuación del Servicio Público de Empleo; la desvinculación del apoyo de sostenimiento de los aprendices de la tasa de desempleo; y la modificación del financiamiento del sistema de subsidio familiar. Estas sugerencias, que se revisarán en los siguientes párrafos, se apoyan en el aprendizaje obtenido a lo largo de varios años de investigaciones, no solo propias, sino también de otros muy calificados colegas. Mayor flexibilidad En primer lugar, la flexibilización de los contratos permitiría que los salarios reales puedan subir y bajar dependiendo del desempeño de las firmas, de forma que, en situaciones probadamente...
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