Observaciones Fundación Planeta ConSentido sobre el debate del Proyecto de ley número 010 de 2020 Cámara, acumulado con el Proyecto de ley número 274 de 2020 Senado
| Fecha de publicación | 16 Diciembre 2021 |
| Número de Gaceta | 1885 |
| Tipo de documento | Colombian History Events |
Gaceta del Congreso 1885 Jueves, 16 de diciembre de 2021 Página 17
OBSERVACIONES
OBSERVACIONES FUNDACIÓN PLANETA CONSENTIDO SOBRE EL DEBATE DEL
PROYECTO DE LEY NÚMERO 010 DE 2020 CÁMARA, ACUMULADO CON EL PROYECTO
DE LEY NÚMERO 274 DE 2020 SENADO
;4;@G12160629/>212
(2J;>2?(2:.1;>2?
%>2?612:@2+602%>2?612:@2E;96?6K:+
(2:.1;128.'2
;:4>2?;#.06;:.8128.'2
'23$/?2>B.06;:2??;/>22812/.@2128%>;E20@;12!2E12.0A9A8.1;0;:28%>;E20@;12!2E
12
;:;>./82?(2:.1;>2?128.'2206/.:A:0;>16.8?.8A1;
!.>2L:2.A:4>A;32?6;:.82?1216B2>?.?16?06<86:.?=A2@>./.7.
<.>.6:B2?@64.>6:3;>9.>E 42:2>.>0.9/6;?2: 280;9@.962:@;128;? 06A1.1.:;?3>2:@2.8 A?;128
<8G?@60;12?205./826::202?.>6;(./29;?=A228<8G?@60;2?<.>@23A:1.92:@.812:A2?@>.?;0621.1 E12
:A2?@>;?5G/6@;?120;:?A9;E12.88I<.>@69;?<.>.5.02>;/?2>B.06;:2??;/>2.84A:;?128;?.>4A92:@;?
2?4>6961;?3>2:@2.8<>;E20@;2:16?0A?6K:
(./29;?.129G?=A2?6:?6:A:.8246?8.06K:=A2<>;<2:1.A:.42?@6K:2360.F=A2
6:B;8A0>2E.>@60A82@;1;?8;?2?8./;:2?128.0.12:.<>;1A006K:0;:?A9;E29;?
0;92:F.>.96@64.>2869<.0>.<8G?@60.2::A2?@>; 2:@;>:;:.@A>.8(2:;?.0./K28@629
2?289;92:@;12.0@A.>
.?.1;? 2: 8;? .>4A92:@;? 2D B.>6;? 12 8;? <.>@606<.: .a162:06.>
8246?8.@6B.?128 <>;E20@; 2: 28 ;:4>2?; 12 8. '2.06K: 8.? ?64A62:@2?
.:;@.06;:2?
?@2<>;E20@;#$/A?0.12?9;:@.>;28696:.>8.6:1A?@>6.128<8G?@60;8<>;E20@;12<>;56/606K:
?2 2:9.>0.2:A:2:3;=A21280608;12B61.0;9<82@;128;?<8G?@60;?12?12?A3./>60.06K:5.?@.
?A12?205;E@62:2A:;/72@6B;0;:0>2@;<>;56/6>.84A:;?128;?<8G?@60;?12?205./82?2B6@./82?
;12*($ ##(' $@;1;?>229<8.F./82?42:2>.:1;A:69<.0>
<.>.28 <.i class="_ _3"> 8.92161.2: =A2@;1;? 8;??20@;>2? 6:B;8A0>.1;?2:@62:1.: =A28;? 6:@2>2?2?
0;9A:2?2?@G:2:069.128;?6:@2>2?2?<.>@60A8.>2?
'* ' 82?6@A 128 %>;E20@; <.>@2128 <>6:06<6; A:6B2>?.8 128. '* T# 128
0;:?A9;12<8G?@60;?12?205./82?12A?; ##(' $?2>2?@228<.>.
96@64.> 28 69<.0>. <8G?@60. #; ?2 @>.@. 12 A: <>;E20@; 12 82E <>;
2D08A?6B.92:@2<.>.>248.92:@.>28>20608.72<>G0@60.6:08A61.2:28<>;E20@; ?2>A:;128;?
2?8./;:2?69<>2?06:16/82?<.>.8.96@64.06K:128.0;:@.96:.06K:<8G?@60;?
?<2>2:@;>6; 2:@2:12> E .02 =A2 P?;8.92:@2 A:. 0;9/6:.06K: 6:@28642:@2 12
@20:;8;4I. 36:.:06.06K: E 0;:?A961;>2? 6:B;8A0>.1;? 1.> 12?.3I;? . :6B28 128
?6?@29.
Q
'*) ! -'!. 4>.:9.E;>I.12 <8G?@60;?12?205./82? :;2A@686F.>?2E?;8; A:;?
?2.8;?A9;A:<.>12B202?!;?<8G?@60;? 12?205./82??;:
3./>60.1;?<.>.*#($!$*($12? 0;962:F.:.<2>12>?A?0.>.0@2>I?@60.?12 >2?6?@2:06.
@>.:?<.>2:06. E 4>;?;> 5.062:1; 129.?6.1; 0;?@;?. ?A @>.:?3;>9.06K: ? :202?.>6. 2?@.
.08.>.06K:=A2?25.:2?4>6961;3.8?;?.>4A92:@;??24L:8;?0A.82?/;@288.?E/;8?.?<8G?@60.?
12?205./82??;:>2A@686F./82?128.>4.B61.
' !':;8;9/6.?;8; ?2>20608.28062:@; 128.@;@.861.1128;?<8G?@60;? (K8;
(A6F.E(A206.>20608.:28 062:@;12?A/.?A>. E.<2:.?<.i class="_ _3"> 9A:1;>20608.:
9G?128062:@;.:0;"A:16.8? 69<2>.@6B;.A92:@.>8.?063>.?12>20608.7212
<8G?@60;?2:;8;9/6.42:2>.> 6:02:@6B;?<.>.<>;9;B2> 8.20;:;9I.06>0A8.> .:A2B.?
@20:;8;4I.?5.02>8.0;>>20@.?2<.>.06K:2:8.3A2:@22:@>2;@>;?920.:6?9;?<2>;2?A:2:;>92
2:4.J;0;:?612>.>2?@.<>G0@60.0;9;8.?;8A06K: .8<>;/829.128.6:B.?6K:12 /.?A>.<8G?@60.
:<>;9216;289A:1;2:9G?12@>2?1H0.1.?5.8;4>.1;>20608.>.<2:.?28062:@;128;?
<8G?@60;?=A2 <>;1A02 N(2>G ;8;9/6. 0.<.f>20608.> .8 92:;? 8. 96@.1 128 <8G?@60; =A2
<>;1A022:A:0;>@;;9216.:;<8.F;
P<2?.>12=A2.9<86.>28>20608.72>2?A8@.?A9.92:@269@.:@2 3>2:.>8.0;:@.96:.06K:
<8G?@60;.80..> @;1;?8;? 9.@2>6.82?<8G?@60;?2: 28<>;02?; 12>20608.1;>2?A8@. 69
@.:@;@H0:60.0;9;36:.:062>.92:@2
Q
"%)$$#T" $!;?2?@A16;?9A2?@>.:=A28.>21A006K:2:8.<>;1A006K:12<8G?@60;?
12A:?;8;A?; <>;;E20@; :;?2@>.1A06>I.2: A:..320@.06K:69@.:@22: 8.
42:2>.06K:1229<82;E=A22869<.0>24.1;:.06;:.8?2>I..<2:.?128
#; 12 .0@A.> 1208.>.06;:2? @292>.>6.? 3.8?.? 9;@6B.1.? 6:@2>2?2?
<.>@60A8.>2??:202?.>6;.0A16>.8;?2?@A16;?2D6?@2:@2?3>2:@2.8B2>1.12>;69<.0>
=A2@2:1>I.2?@2 <>;E20@;2: ;8;9/6.2 69<8292:@.>2?@>.@246.? 0;52>2:@2?0;: 8.20;:;9I.
0;8;9/6.:.8.20;:;9I.06>0A8.>O<>6:06<.892:>20608.72OE8;?29<>2:16962:@;?
=A2@>./.7.:2:8.3./>60.06K:12<>;1A0@;?>2A@686F./82?E;/6;124>.1./82?B6?6;:.>6;?1283A@A>;
6:9216.@;26:2B6@./82
!%' $! %!S() $?>26@2>.1. 8..>4A92:@.06K:12 =A28;? <>;1A0@;?<8G?@60;?
6:08A61;?29<. class="_ _2">92>0.1;(6:29/.>4;8;?<>206;?12
<8G?@60;?2: ;8;9/6. :; 6:08AE2: 28 0608; 0;9<82@; 12 B61. L@68 12 2?@;? <>;1A0@;? 0;?@;?
.9/62:@.82?123./>60.06K:0;?@;?12?2<.>.06K: 2:8.3A2:@2E>20;82006K:12 12?205;?0;?@;?
P';9<62:1;8.$8.12%8G?@60;*:.2B.8A.06K:6:@24>.8.02>0.128.?BI.?<.>.3>2:.>8.0;:@.96:.06K:128;0H.:;
<8G?@60;)52%2C5.>6@./82)>A?@E(,()"
/61
P:G86?6?128;?;56/606K:12.84A:;?<8G?@60;?12A:?;8;A?;2:;8;9/6.Q
A:1.06K:".>+6B.
12@>.:?@2.B2>@212>;?0;?@;?.9/62:@.82?E20;:K960;?126:06:2>.06K:E28696:.06K:E
:;9/>.>;@>;2729<8;0;?@;?.9/62:@.82?0;:@.96:.06K:12>20A>?;?:.@A>.82?
* T# $# #) - T# *!)*' *# (./29;? =A2 B.>6;?
<.>@606<.:>.FK:.86:?6?@6>2:8.:202?61.112=A28.06A1.1.:I.8;4>2?2<.>.>0;>>20@.E
2360.F92:@28;?<8G?@60;? 12?128.3A2:@2 (./29;?.129G?=A2 <.>.0;:?24A6>8;2? <>6;>6@.>6;
21A0.>.8.?0;9A:61.12?(2:.1;>2? N?./2:A?@212?0;:<>206?6K:0AG82?.129G? 128;?%)
?;:8;?<8G?@60;?=A212/2:/;@.>2:8.0.:20.12>20608.72N(./2:0AG82?8.9.:2>.0;>>20@.12
12?205.>8;?
+.9;?.8 3;:1; 128 <>;/829. (./29;? =A2 8.? <2>?;:.? =A62>2: 12?5.02>?2 128 <8G?@60;
6::202?.>6;<2>;:;?./2:0K9;5.02>8;A.:1;12?0A/>2:=A22?3G068E
0.9/6.>?A?5G/6@;? 120;:?A9;;:?612>.9;? =A2<.>. 8;4>.>8.?92@.? 2?@2<>;E20@; 12/2
5.02>H:3.?6?2: A:.4>.:0.9<.j. class="_ _3"> 9.?6B.12 8.>221A0.06K:3>2:@2 .80;:?A9;E 2812?205;
>2?
!(!*,!$(%!S() $((!((./29;?=A2:6:4L:<8G?@60;6:16?<2:?./82
<.>.8.?.8A1E ?24A>61.1128.?<2>?;:.? <>;56/61; %2>;@.9/6H:?./29;?=A2 5.E
B.>6;?<8G?@60;?=A2#$%'$)#8.?.8A1E=A2?6:29/.>4;?64A2:<>;1A06H:1;?20;9;?6
8;56062>.: 2:@>2 ;@>;? 8;? A@686F.1;? . <.>@6> 12 8. <1296.>
>2?@.A>.:@2?<.>.29<.0.>0A/62>@;??2>B6882@.? E1;960686;?(25. 129;?@>.1;2:289A:1; .
@>.BH?126::A92>./82?26>>23A@./82?2?@A16;?=A228<8G?@60;:;<>;@2420;:@>.28$+ E=A2
2?A:;128;?9.@2>6.82?2:28=A228B6>A?<2>9.:202.0@6B;9G?@6292?1I.?9G?
=A22:28<.>
"%&*(%!S() $(!'#!+ ! "#)$((./29;? =A25.E.8692:@;?
=A2?20;:?2>B.:927;>2:BA28@;? 2:<8G?@60;?<2>;@.9/6H: ?./29;?=A2:;?A02128; 96?9;
0;:8.? 3>A@.?E B2>1A>.?@62:2: ?A<>;<6. 2:B;8@A>.E 529;? ; P12?:A1.>8.?Q<.>.
2:B;8B2>8.?2: <8G?@60;?=A2 :;:202?6@.: !. 5A921.15.02 =A2 4>.:<.>@2 128.? 3>A@.? E
B2>1A>.?2:BA28@.?2:<8G?@60;? P?A12:QE?2 .:%.>..8.>4.>8. B61.122?;? .8692:@;?8.
>20;92:1.06K:2?>2@6>.>8;?128.?/;8?.?P2:B;8B2>8;?2: <.>;12A:>206<62:@2
>2A@686F./82Q
!.? <8.F.? 12 92>0.1; ?;: 2729<8; 12 8. 6:A@6861.1 12 8;? <8G?@60;? ,E. 8;?
?A<2>92>0.1;?2:289A:1;E@.9/6H:2:;8;9/6.5.:0;92:F.1;.B2:12>2?;?<>;1A0@;?.
4>.:28?6:29<.>6;?
(2J;>2?(2:.1;>2??;8606@.9;?@2:2>2:0A2:@.?;/>22?@2@29.8;?2?@A16;?062:@I360;?E:;8.?;<6:6;:2?
.9.J.1.?E.8.>96?@.?=A2/A?0.:280;:?A9; ##(' $12<8G?@60;?12?205./82?2::;9/>212
8.?.8A1E8.?24A>61.1128.?<2>?;:.?
(2>2=A62>2 12 A:. :;>9.@6B. 6:@24>.8 <.>. 42:2>.> 0.9/6;? 82E2? =A2 0;:@29<82: 28 0608; 12 B61.
0;9<82@;128;? <8G?@60;?E=A22D67.: .8<>;1A0@;>.8 >20608.1;>.80;:?A961;>E .8<>;<6;4;/62>:;
42:2>.>0.9/6;?2:280;>@;<8.F;<.>.96@64.>2869<.0 class="_ _2">128./.?A>.<8G?@60.2:8.:.@A>.82F.?@69A8.>
8. >21A006K: E ?A?@6@A06K: 12 <8G?@60;? 9.@2>6.82? >2A@686F./82? E; /6;124>.1./82? 927;>.> 8.
<>;1A006K:8. >20;82006K: E 16?;02?;? 12 >20608.72 : <.>.828; 0;: 8.
:;>9.@6B.2?6:16?<2:?./82A:<>;4>.9.9.?6B;1221A0.06K:E0A8@A>6F.06K:3>2:@2.8A?;E12?205;12
8;?<8G?@60;?
P;:428.1;?E;:?2>B.?9H@;1;?<.>.A:..120A.1.0;:?2>B.06K:128;?.8692:@;?Q$>4.:6F.06K:12 :B2?@64.06K:
62:@I360.2 :1A?@>6.8128;99;:C2.8@5( '$E8.$>4.:6F.06K:12;:?A961;>2?E*?A.>6;?
#;2D6?@2A:.L:60.?;8A06K:<.>.36:.8.0;:@.96:.06K:128;0H.:;<8G?@60;
%;>L8@69;(#$'(=A2>29;?6:B6@.>8;?.822>A:2?@A16;?2>6;?;/>28.<>;/829G@60.128./.?A>.
<8G?@60.<.>.=A2A?@212?=A2@62:2:28@2:4.: 52>>.962:@.?<.>.120616>129.:2>.0;>>20@.8
6:@2>H?<.>@60A8.>#*#2:069.1286:@2>H?42:2>.8
2?.>>;88.1; )52 %2C 5.>6@./82 )>A?@E (,()" &
P<>2?2:@.
A:9;128;L:60;2:?A2?<2062128?6?@29.<8G?@60;48;/.8?A:. 5;7.12>A@./.?.1.2:2B612:06.=A2
12?0>6/28. 9.:2>.12 >21A06>>.160.892:@2 8.0;:@.96:.06K: 128;0H.:; <8G?@60; <.>.28 E
9A2?@>.=A22D6?@2A:.BI..9<86.6:@24>.1.E20;:K960.92:@2.@>.0@6B.<.>.>21A06>2:4>.:92161.8.
0.:@61.112 >2?61A;?<8G?@60;?=A2 6:4>2?.. :A2?@>;;0H.:;!. 6:B2?@64.06K:2:8. =A2?2/.?. 2?@2
6:3;>926:08AE28.<.>@606<.06k:>@;?12.9<86.>2<>2?2:@.06K:42;4>G360.E12@;1;282?<20@>;
12<>;32?6;:.82?=A2@62:2:.8<>;/829.128.0;:@.96:.06K:<8G?@60;2:8.96>.836:L8@69;122?@2
@>./.7;2?.EA1.> .=A62:2? 1236:2: 6:1A?@>6.82?6:B2>?;>2?E 8I12>2?12 8.?;0621.106B68 .8
4A6.>8;?.@>.BH?12@2>>2:;?0;9<827;?.8@.92:@20;:@>;B2>@61;?E=A242:2>.892:@2 0A2:@.:0;:
6:3;>9.06K:
92:;?=A28.0.12:.12B.8;>12<8G?@60;??2@>.:?3;>9212:@>;128.?<>KD69.?1;?1H0.1.?8;?>62?4;?
0;9/6:.1;? <.>. 8.? 2?<2062? E 20;?6?@29.? 9.>6:;? :A2?@>; 0869. :A2?@>. 20;:;9I. E :A2?@>.?
0;9A:61.12? ?2 B;8B2>G: @;1;? 6:9.:27./82? (6: 29/.>4;.8 8.1; 12 2?@;? >62?4;? 2:0;:@>.9;?
;@A:61.12? L:60.? <.>. 8;? 4;/62>:;? 29<>2?.? 2 6::;B.1;>2? =A2 2?@H: 86?@;? <.>. 8612>.> 8.
@>.:?606K:5.06. A: 9A:1; 9G? ?;?@2:6/82 0;: 9;128;? 06>0A8.>2? 12 :24;06;? E :A2B;? 9.@2>6.82?
?;?@2:6/82?';9<2> 8.;8. 128. 0;:@.96:.06K:128 ;0H.:; <8G?@60;2? A:12?.3I; =A2?;/>2<.>
0A.8=A62>8I96@2320@..0;9A:61.12?29<>2?.?E20;?6?@29.?2:G>2.?42;4>G360.?0;:6:4>2?;?.8@;E
9216;/.7;!.?29<>2?.?4;/62>:;?6:B2>?;>2?E8.?;0621.106B68 12/2>I.:.?<6>.>.A:.92@.0;9L:
12 B2>@6962:@; <>G0@60.92:@2 :A8; E 0;9<>;92@2>?2 . 1.> <. .9 e>2@;? 5.06. 8.
0;:?20A06K:122?@2;/72@6B;3A:1.92:@.8Q
;>16.892:@2
$84.(.:9.>@I: 82D.:1>.27.>.:;
;16>20@;>. ;16>20@;>.
A:1.06K:%8.:2@.;:(2:@61;
6:3;<8.:2@.0;:?2:@61;;>4
CCC<8.:2@.0;:?2:@61;;>4
$
8
4.
4.
4.
4.
4.
4.
4.
4.
(.:9.>@I
:
;
16
1
1
1
>20@;>.
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba