La operación administrativa
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de la administración pública; junto con los actos administrativos, los
hechos administrativos y los contratos estatales2. Las operaciones
administrativas son actos de ejecución que resultan de una decisión
jurídica. No obstante, dichas operaciones al ser el resultado de la
materialización fáctica de una voluntad estatal no son asimiladas
como actos administrativos. Así, mientras en el acto administrativo
lo esencial es la decisión unida con una situación jurídica, las
operaciones administrativas son el resultado de un procedimiento
o voluntad decisiva de la función administrativa del Estado para
la administración junto con su ejecución práctica.
Por parte de Hernando se concibió a las
operaciones administrativas como:
Una manera de poner en movim iento la función admin istrativa del
Estado. Es, sin duda alg una un sistema de ejecución del derecho. En
1 Derecho Administrativo. Escuela
Superior de Administración Pública.
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cláusula de caducidad y los denominó genéricamente contratos estatales.
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ella también hay manifest ación de voluntad destinada a rea lizar y a
dar cumplimiento a los efect os jurídicos que haya podido producir
el acto que lleva implícito.
La operación es la culminación de la actividad estatal encaminada
a la realización plena del derecho y que siempre esté vinculada
mediatamente a la ley e inmediatamente a un acto de la administración
expreso o tácito3.
voluntad que se predica de los actos administrativos puede extenderse
Estado es generar dicha consecuencia. Así las cosas, la operación
administrativa nace de la voluntad de un acto administrativo, se
materializa con la voluntad de la administración, pero no está llamada
Para Luis Enrique la operación administrativa
puede apreciarse en dos aspectos, en sentido amplio y estricto. El primero,
consiste en la actividad práctica de la administración para ejecutar un acto
administrativo, pero dicha actividad y acto administrativo se encuentran
en dos momentos y tiempos diferentes. En sentido estricto, se muestra
al acto administrativo seguido de su ejecución material, convirtiéndolos
en un momento jurídico. De allí que, el autor traiga como ejemplo, la
orden de policía para disolver una manifestación. Un ejemplo de la
adopción en el aspecto estricto es el que hace el autor cuando recuerda
al maestro Gustavo
de Estado, en la cual se estableció lo siguiente:
No es más que una decisión no exter iorizada, seguida de los actos
materiales de ejecución. Esa resolución no sea esc rita, no se ha
3
Tesis de grado para optar por el título de doctor en ciencias jurídicas y
Manual del acto administrativo, 2a ed.
.
Citada por
en virt ud de su realización materia l es conocido por los particulare s,
en tal forma que se conf unde la etapa decisoria y la de ejecución.
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administrativo en la realidad de hecho, esto es: la reunión de una
decisión de la administración junto con su ejecución en la práctica.
Por ejemplo, la administración toma la decisión de disolver una
Para el maestro Libardo las operaciones administrativas
de la administración junto con su ejecución práctica, en tal forma que
Según Esteban se entiende el concepto de operación
administrativa como una actividad material, pero que al mismo tiempo
es técnica y física, y está llamada a producir efectos jurídicos.
Ahora bien, desde al ámbito constitucional y conforme a la
contenciosa al tener como base el Acto Legislativo 3 de 19109.
Legislativo, el Congreso promulgó la Ley 130 de 1913, por la cual
y 90, estos eran los encargados de atender las demandas de quienes
requerían que se revisaran las resoluciones del recaudador, por
crea no debe serle exigido, o se le liquide de maner a que él juzgue
6 Asignatura: derecho administrativo.
Derecho administrativo general y colombiano, 19ª
ed. Bogotá, 333.
Derecho administrativo y procesal administrativo
teórico práctico
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