Paz total y justicia
El título de esta columna es el eterno dilema de nuestro constitucionalismo, que vuelve a salir a flote con la política del nuevo gobierno orientada a conseguir la "paz total". El preámbulo del plebiscito de 1957, en buena parte repetido en la Constitución de 1991, coloca al mismo nivel los valores de la ‘paz’ y de la ‘justicia’. Mientras fue clara la distinción entre delitos políticos y delitos comunes, el problema se resolvía de manera relativamente fácil, pues se contemplaban leyes de "amnistía e indulto" para los autores de rebelión (alzarse en armas para derrotar al Gobierno), sedición (hacerlo para impedir el cumplimiento de una decisión sin desconocer la legitimidad del Gobierno) o asonada, entendida como la protesta tumultuaria con capacidad de alterar el orden público y la convivencia ciudadana. Todas las guerras civiles del siglo XIX terminaban con indultos y amnistías... hasta la próxima guerra o "levantamiento". La violencia liberal conservadora llegó a su final con un pacto de impunidad política y judicial como fue el Frente Nacional. Rojas Pinilla, quien llegó por golpe de Estado, expidió un decreto -después de desmovilizar a la guerrilla del Llano- que contemplaba indulto no solo para quienes se habían alzado en armas contra el Estado, sino para quienes se habían excedido en su defensa. Ya con el fuerte movimiento guerrillero que incluía a las Farc, el M-19, el Eln, el Epl y otros de menor incidencia, Belisario les concedió una amplísima amnistía que permitió, con los acuerdos de la Uribe, una tregua de un año con la Coordinadora Nacional Guerrillera en 1984. Virgilio Barco, con su política de mano tendida y pulso firme, con leyes de indulto y amnistía, selló la paz en marzo de 1990 con Carlos Pizarro, entonces comandante del M-19, asesinado poco después. La última ley de amnistía, complementada con reformas constitucionales, que permitió la desmovilización de la guerrilla más poderosa, fue la de Santos con las Farc, con acuerdos que aún están por cumplirse. El problema empezó a complicarse cuando los ‘rebeldes’ comenzaron a realizar actos que difícilmente se podían asociar con la confrontación política como el secuestro -que inauguró el M-19- o el narcotráfico, en el que las...
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