Personas en situación de discapacidad
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A
URÍDIC
Personas en situación de discapacidad
Protecciónconstitucionaldesusderechos
condición de discapacidad está constit uido por las disposiciones jurídicas
de orden interno así como aquellas de nat uraleza internacional, que con-
forman un entra mado en constante evolución e interacción, a través del
concepto de bloque de constitucionalid ad.
normativa constitucional no es exclusiva de los artículos que for malmente
conforman el texto Superior, pues, segú n la doctrina y la jurispr udencia, la
-
mas, que integran el denomi nado “bloque de constitucionalidad”.
-
ten otras disposiciones normat ivas que sin hacer parte del mismo, tienen
parámetros de inter pretación y de control de constitucionalidad.
De esta manera, pueden d istinguirse dos acepciones del bloque de cons-
titucionalidad: i) stricto sen su: conformado por aquellos principios y normas
lato sensu: que
recoge a las disposiciones que tienen una posición preferente en el sistema
de fuentes frente a las leyes ordi narias, sin que tengan natu raleza consti-
tucional, como es el caso de las leyes estatut arias y orgánicas, las cuales
además, sirven de referente neces ario para la creación legal y para el control
constitucional.
La principal función que cu mple el mencionado instrumento es la de ser-
vir de parámetro pa ra determinar la validez const itucional de las disposicio-
nes sometidas a su control. Adicionalmente, cumple una labor i nterpretativa,
pues sirve de referente hermenéutico sobre el conten ido de las disposiciones
derechos fundament ales. A su vez, tiene una función integra dora, que brinda
de disposiciones superiores expresas, por rem isión directa de los artículos
De igual manera, or ienta las políticas públicas de conformidad con la
-
mentario, por cuanto amplia el alcance del conten ido de los derechos funda-
mentales reconocidos en el texto, y de no existir, los incor pora al mismo. Y
constitucionales.
En conclusión, el texto superior, con fundamento en el bloque de cons-
titucionalidad, est á conformado por una serie de pri ncipios, preceptos y
valores que irradia n el derecho interno y las decisiones judiciales. De esta
manera, todo el ordenamiento ju rídico, tanto en su expedición, aplicación
e interpretación, deb e ajustarse y realizar una labor her menéutica a la luz
de las disposiciones de jerarquía super ior que conforman el mencionado
cuerpo normat ivo.
importante menciona r algunas normas inter nacionales sobre los derechos
de las personas en situación de d iscapacidad que han sido referidas por la
soft law, sin
embargo resultan relevantes por demost rar las tendencias del Derecho Inter-
nacional sobre la especial protección y búsqueda de efectivid ad de los dere-
chos de las personas en situación de disca pacidad, además son un parámet ro
medidas concretas que el Esta do debe adoptar, es objeto de discusión en el
ámbito del Derecho Internacional de los Dere chos Humanos (DIDH), debido a
la vulnerabilida d de este grupo poblacional y el tipo de discr iminación que lo
afecta, ligada a la posición social frente a su sit uación. En efecto, las perso-
nas en situación de discapacidad h an tenido que enfrentar distint as barreras
que les han impedido el goce efectivo de sus derechos. Se han presenta do
obstáculos cultura les -que perpetúan los prejuicios-, físicos -q ue limitan la
movilidad, la integra ción social y la efectiva participación comunitaria-, y
legales -que impiden los avances normativos en disti ntas materias-.
Uno de los documentos regionales más relevantes y que ha sido constan-
temente mencionado por la jurispr udencia constitucional es la Convención
Interamericana Para La Eliminación De Todas Las Formas De Discrimi-
nación Contra Las Personas Con Discapacidad, aprobada por la Asamblea
General de la Organiz ación de Estados Americanos, en ciuda d de Guatemala
discrimin ación contra las personas con discapacidad y propiciar su plena
integración a la sociedad.
Otros instr umentos internacionales sobre los derechos de este g rupo
-
-documento del sistema univers al de protección de derechos humanos que se
recomendaciones: la Declaración de los Derechos Humanos proclamad a por
Mental, la Declaración de los Derechos de las Personas con Limit ación,
“sobre
la readaptación profesional y el empleo de person as inválidas” aprobado
de la Asamblea General de Naciones Unidas, sobre “Nor mas Uniformes
sobre la Igualdad de Opor tunidades para las Persona s con Discapacidad”,
las Declaraciones sobre el Progreso y Desar rollo en lo Social, el Programa
de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad , la Declaración de
Sin embargo, una somera revisión de los instr umentos internacionales
de derechos humanos, han util izado vocablos como el que es objeto de cen-
“limitados” o “personas con limitación”, tal como consta en la Declaración
de los Derechos de las Personas con Limitación de la ONU
en la Declaración de las Naciones Unidas concer niente a las Personas con
“inválido” tiene un fuerte
Internacional del Trabajo (OIT), que la utiliza con frecue ncia y sin reservas,
organización. Del mismo modo han sido redac tados otros referentes norma-
tivos como la Declaración de los Derechos del Retrasado Mental (ONU
la Declaración de los Derechos de los Impedidos (ONU
sobre la Readaptación Profesional y el Empleo de Personas Inválidas (OIT,
-
ramiento de la Atención en la Salud Mental (ONU
Salamanca y Marco de Acción para las Necesidade s Educativas Especiales
(UNESCO
claramente las expresiones “discapacidad” y “minusvalía”, y ambas hacen
parte de su léxico común.
En este marco, un lector desprevenido que se aproxi ma a la Declara-
ción de las Naciones Unidas concerniente a las Persona s con Limitación
Mejoramiento de la Atención en la Salud Mental de la ONU
encontrar vocabulario que no cor responde con el usado en el modelo actual
de comprensión y abordaje de la situación de las personas en c ondición de
discapacidad. No obstante, el uso del lengu aje ha cambiado y se ha posicio-
nado como elemento para elimina r la discriminación y, sin duda, es relevante
para la constr ucción e interpretación de las normas.
a permitir la prote cción y el amparo reforzado de las personas en situación
-
de implementar una política pública de previsión, rehabilitación e integ ra-
de ofrecer formación y habilitación profesional y técnica a quienes lo requ ie-
ran y de garantiz ar a los minusválidos el derecho a un trabajo acorde con sus
-obligación de fomentar la educación de personas
con limitaciones físicas o ment ales, o con capacidades excepcionales- esta-
blecieron, entre otras cosas, u na serie de obligaciones a cargo del Estado,
tendientes a adoptar medid as para lograr una igualdad real de t rato, condi-
ciones, protección y oportun idades de todas las personas, con u n especial
interés en la promoción, protección y garant ía de quienes se encuentran en
condición de discapacidad.
-
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terísticas comunes que pe rmiten integrar las pr imeras dos formas: el de
prescindencia y el de marginación.
Los enfoques descritos se car acterizan porque la sociedad excluye a quie-
nes están en situación de discap acidad considerándolos personas incapaces
“El modelo de la prescindencia, descansa prin cipalmente sobre la idea
de que la persona con discapacidad n o tiene nada que aportar a la sociedad,
que es un ser improductivo y ad emás una carga tanto para sus familiares
cercanos como para la comunida d. Bajo este modelo, la diversidad funcio-
nal de una persona es vista como un a desgracia -e incluso como castigo
divino- que la inhabilita para cualquier a ctividad en la sociedad. Bajo este
modelo se da por supuesto que una pe rsona con discapacidad no tiene nada
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