Ponencia pliego de modificaciones y texto propuesto para segundo debate y texto aprobado en primer debate al Proyecto de ley número 190 de 2020 Senado, por medio de la cual se impulsan acciones de protección, conservación, investigación, y divulgación del patrimonio arqueológico de La Mojana y se estimula un uso más eficiente de los recursos hídricos de la región
| Fecha de publicación | 22 Abril 2021 |
| Número de Gaceta | 316 |
Gaceta del conGreso 316 Jueves, 22 de abril de 2021 Página 7
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Bogotá D.C., abril de 2021
Honorable Senador
ARTURO CHAR CHALJUB
Presidente
Senado de la República
Ciudad
ASUNTO: Ponencia para segundo
debate al Proyecto de Ley No. 190 de
2020 – Senado, “Por medio de la cual se
impulsan acciones de protección,
conservación, investigación, y
divulgación del patrimonio arqueológico
de La Mojana y se estimula un uso más
eficiente de los recursos hídricos de la
región”.
Honorable Presidente:
Atendiendo lo establecido en el reglamento del Congreso, Ley 5 de 1992, y la gentil
designación que nos hiciere la Mesa Directiva de ésta Célula Legislativa, nos
permitimos hacerle llegar en original por medio electrónico, el informe de ponencia para
segundo debate del correspondiente Proyecto de Ley No. 190 de 2020 – Senado, “Por
medio de la cual se impulsan acciones de protección, conservación, investigación, y
divulgación del patrimonio arqueológico de La Mojana y se estimula un uso más
eficiente de los recursos hídricos de la región” para que sea puesto en consideración de
la Honorable Plenaria del Senado de la República.
Del señor presidente, respetuosamente:
RUBY HELENA CHAGÜI SPATH
Senadora de la República
Partido Centro Democrático
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Informe de ponencia para segundo debate en Senado del proyecto de Ley 190 de
2020
“Por medio de la cual se impulsan acciones de protección, conservación,
investigación, y divulgación del patrimonio arqueológico de La Mojana y se
estimula un uso más eficiente de los recursos hídricos de la región”
1. Antecedentes
El presente Proyecto de Ley fue presentado el 3 de agosto de 2020 ante la secretaría
del honorable Senado de la República por la senadora María del Rosario Guerra de la
Espriella y fue publicado en la Gaceta 660 de 2020. Posteriormente, el expediente fue
repartido a la Comisión Sexta Constitucional Permanente del Senado para cursar primer
debate, donde se asignó como ponente a la honorable senadora Ruby Helena Chagüi
Spath. El 7 de abril de 2021 la iniciativa fue aprobada en primer debate en la Comisión
Sexta Constitucional Permanente del Senado
2. Objeto
El presente proyecto de Ley busca proteger y divulgar el patrimonio arqueológico de la
subregión geográfica de La Mojana comprendida entre los departamentos de Sucre,
Bolívar, Córdoba y Antioquia. Se pretende un reconocimiento de la importancia de los
canales de riego existentes desde la época precolombina, una declaratoria como
patrimonio arqueológico y su consecuente tutela a cargo del Ministerio de Cultura y el
Instituto Colombiano de Antropología e Historia (ICANH).
Por otra parte, el proyecto pretende una protección del ecosistema de La Mojana
mediante disposiciones tendientes a un uso más eficiente y sostenible de los sistemas
de drenaje y riego para los cultivos y el establecimiento de un plan de protección y
restauración de los humedales de la zona.
3. Justificación
La Constitución Política de Colombia en su artículo 8º establece que es “obligación del
Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación.”
Igualmente, el artículo 4° de la Ley 397 de 1997, modificado por el artículo 1° de la Ley
1185 de 2008, establece que se consideran como bienes de interés cultural del ámbito
nacional los bienes del patrimonio arqueológico. El artículo 6° de la Ley 397 de 1997
modificado por el artículo 3 de la Ley 1185 de 2008 establece que el ICANH es la
institución
competente en el manejo del patrimonio arqueológico; y entre sus
competencias se encuentran autorizar las intervenciones a bienes arqueológicos; y
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Áreas Arqueológicas Protegidas, y si fuera el caso, delimitar el Área de Influencia
respectiva.
De otro lado, la Corte Constitucional mediante Sentencia C-205 de 1995 señaló como
deber constitucional del Estado la realización de obras de adecuación de tierras,
drenaje y protección contra inundaciones, encaminado a garantizar la producción de
alimentos.
4. Contexto del plan de manejo
La Mojana es una subregión de la Depresión Momposina ubicada en jurisdicción de los
Departamentos de Sucre, Antioquia, Córdoba y Bolívar. Es una de las regiones que
mayor interés ha despertado por las características ambientales que posee, por las
inundaciones estacionales y los problemas sociales que se derivan de esta condición
natural.
En esta región se encuentran las fallas de Palestina, Romeral con dirección S-N y
Chicagua con dirección NE y NW (Ballesteros 1993; Forero et al., 1997)
Así mismo, el estudio mapa geológico generalizado del departamento de Bolívar de
Ballestero (1993) y de acuerdo con los alineamientos y las fallas identificadas, existen
grandes bloques de terreno con diferencias en suelos, hidrología, drenaje e
inundabilidad, que se relacionan con los procesos de subsidencia diferencial de cuenca
de sedimentación.1
El clima actual de la Depresión Momposina está caracterizado por un periodo seco que
inicia a finales de noviembre y va hasta fines de marzo y un periodo húmedo que
comprende los meses de mayo a octubre, y un periodo de transición en los meses de
abril y octubre- noviembre. La precipitación anual varía entre 1500 mm y 2250 mm
anuales.
5. Aproximación geográfica a la Depresión Momposina
1Ballesteros, C (1993). Mapa geológico generalizado del departamento de Bolívar. Escala 1:500.000.
INGEOMINAS, Bogotá
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Fuente: Mapa base Fundación Neotrópicos
En la Depresión Momposina convergen las aguas de los ríos San Jorge, Cauca y
Magdalena, los cuales, por características climáticas, entre abril y noviembre rebosan
su cauce e inundan gran parte de la zona. La depresión sedimentaria recibe la
escorrentía de casi un 25% de los sistemas hídricos del país (Bray, 1991)2. Esto
propicia que los sedimentos del río se depositen nutriendo los suelos de los territorios
cercanos, creando un desarrollo en la vegetación, diversidad faunística de mamíferos,
aves, anfibios y peces.
Es necesario conocer y valorar el patrimonio cultural para gestionarlo y protegerlo. Los
entes territoriales y las comunidades locales son actores de primer orden en esta línea
de mejorar y proteger el patrimonio, el conocimiento del patrimonio cultural debe
generarse desde los escenarios locales.
Proteger el patrimonio arqueológico de la Nación es una forma de materializar el acceso
de los colombianos a su pasado y a la reconfiguración histórica de su presente;
además, permite tener certeza sobre la debida protección de elementos que por su
carácter arqueológico así lo requieren.
2 Mompox ¿Gestión patrimonial para la inclusión o la exclusión?” Maestría en patrimonio Cultural y
Territorio
/ Pontificia Universidad Javeriana • Bogotá, D. C., noviembre de 2010
PONENCIAS
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 190 DE 2020
SENADO
por medio de la cual se impulsan acciones de protección, conservación, investigación, y divulgación del
patrimonio arqueológico de La Mojana y se estimula un uso más eciente de los recursos hídricos de la región.
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