Ponencia presentada para segundo debate , texto propuesto y texto definitivo del Proyecto de ley número 92 de 2023 Senado, por medio de la cual se Fomenta la Investigación Científica y Tecnológica para Combatir Microorganismos Multirresistentes y Prevenir la Resistencia Antimicrobiana y se dictan otras disposiciones
| Fecha de publicación | 08 Febrero 2024 |
| Número de Gaceta | 56 |
Página 8 Jueves, 8 de febrero de 2024 G 56
Bogotá, D. C., diciembre 12 de 2023
Honorable Senador
IVA LEOIDAS AME VÁSQUEZ
Presidente
Senado de la República
Asunto: Ponencia presentada para segundo debate del Proyecto de ley No. 092 de
2023 Senado “Por medio de la cual se Fomenta la In vestigación Científica y
Tecnológica para Combatir Microorganismos Multirresistentes y Prevenir la
Resistencia Antimicrobiana y se dictan otras disposiciones”.
Respetado Presidente,
De manera atenta, me permito solicitar se publique nuevamente la ponencia para segundo
debate del Proyecto de Ley No. 092 de 2023 Senado “Por medio de la cual se Fo menta la
Investigación Científica y Tecnológica para Combatir Microorganismos Multirres istentes y
Prevenir la Resistencia Antimicrobiana y se dictan otras disposiciones ”.
Cordialmente,
PEDRO HERADO FLOREZ PORRAS
Senador de la República
IFORME DE POECIA PARA SEGUDO DEBATE
DEL PROYECTO DE LEY o. 092 DE 2023
“Por medio de la cual se Fomenta la Investiga ción Científica y Tecnológica para
Combatir Microorganismos Multirresisten tes y Prevenir la Resistencia Antimicrobiana y
se dictan otras disposiciones”
1. ATECEDETES
El presente Proyecto de Ley fue radicado an te la Secretaría General del Senado de la
Republica el día 09 de agosto de 2023 por los Honorable Senadores: Pedro Hernando Flórez
Porras, Sandra Ramírez Lobo Silva, Sandra Yaneth Jaimes Cruz, Lorena Ríos Cuellar, Julio
Alberto Elías Vidal y Gustavo Adolfo Moreno Hurtado,
El proyecto de ley fue repartido el 16 agosto 2023 a la Comisión Sexta Constitucional
Permanente del Senado para rendir primer debate en Senado y se asignó como ponente al
Honorable Senador Pedro Hernando Flórez Porras.
El 19 de octubre de 2023 se realizó una audiencia pública, con el fin de recibir comentarios
y sugerencias de ciudadanos y expertos en el te ma de la resistencia antimicrobiana.
Esta iniciativa fue aprobada en primer debate por la Comisión Sexta del Senado el 21 de
noviembre de 2023; el pasado 22 de noviembre se asignó como ponente para segundo debate
al Honorable Senador Pedro Hernando Flórez Porras.
2. OBJETO
Esta iniciativa que se presenta a considerac ión del Congreso de la Republica tiene por objeto
incentivar que se estudie e investigue a fondo, d esde una perspectiva intersectorial, los
microorganismos multirresistentes y la resistencia antimicrobiana, para desarro llar las
capacidades informáticas y tecnologías innovad oras para que Colombia adquiera las
capacidades de combatir esta emergente problemática a nivel mundial.
3. EXPOSICIO DE MOTIVOS
Se estima que para el 2050 los microrganismos multirresis tentes y la resistencia
antimicrobiana ocasionaran 10 millones de muertes, así lo establecido la World Health
Organization (WHO)
1
, de seguir este pronóstico el mundo se encuentra a solo 30 años de
una catástrofe humanitaria y económica que superaría la resiente pandemia ocasionad a por
1
https://www.who.int/news/item/29-04-2019-new-report-calls-for-urgent-action-to-avert-antimicrobial-
resistance-crisis
el COVID-19. Es por ello que esta iniciativa legislativa que busc a que en el país se fomente
la Investigación Científica y Tecnológica para Combatir Microorganismos Multirresis tentes
y Prevenir la Resistencia Antimicrobiana adquier e especial relevancia, es necesario que el
desarrolle sus capacidades tecnológicas e investigativas para enfrentar es ta eventual crisis, el
seguimiento, recolección de datos e innovación serán clave para que Colombia pueda
sobrevivir.
A la fecha de hoy, el panorama internacional ya plantea la necesidad de contar con los medios
de seguimiento idóneos para enfrentar esta problemática, países como Es tados Unidos,
Canadá, Países Bajos y Dinamarca ya cuentan con bases de datos intersectoriales que
facilitan en el flujo de información para desarrollar estrategias y tecnolog ías para controlar y
prevenir la resistencia antimicrobiana. Similarmente países como Argentina ya plantean
legislaciones para reducir la velocidad en la cua l está incrementando esta resistencia
antimicrobiana.
Cabe reiterar que esta no es una problemática exclusiva del sector sa lud, como se explicara
en la presente motivación, la resistencia ant imicrobiana y la aparición de microorganismos
multirresistentes obedece a una g ran variedad de factores que n o pueden ser aplacados en sus
totalidad por este, el sector agrario, veterinario, industrial y académico debe trabajar todos
de la mano para hacer frente a esta problemática, ahondando en el desarrollo de capacidades
investigativas y de innovación ya que serán estos avances los que permitirán la superv ivencia
de la humanidad.
Un microorganismo multirresistente, es un organismo celular resistente a div ersos
antimicrobianos como lo son los antibióticos o medicamentos que se utilizan para detener el
crecimiento de las bacterias o hongos que causan infecciones. Determinados antibióticos no
son efectivos para tratar las infecciones producidas por microorganismo multirresistentes,
debido a esto, las aflicciones causadas por microorganismo multirresistente, son difíciles de
tratar y de curar.
De igual manera la OMS/OPS (Organización Mundial de la Salud – Or ganización
Panamericana de la Salud) definen la resistencia a los antim icrobianos, o farmacorresistencia,
como los cambios en la respuesta que tienen los microorganismos (bacterias, virus, hongos
y parásitos) frente a los medicamentos (antibióticos, antivíricos, antifúngicos, antipalúdicos,
etc.), lo que lleva a ineficacia de los tratamien tos actuales, comprometiendo la sobrevida de
los pacientes. Los microorganismos en el ambiente, se encuentran en una competen cia
constante por espacio y alimento. Esto hace que produzcan sustancias inhibitorias para otros
microorganismos (antibióticos). Si bi en este fenómeno es natural, l a presión selectiva del uso
masivo de antimicrobianos en la medicina moderna ha potenciado la sel ección de estos
mecanismos de defensa.
De acuerdo con la OMS/OPS a nivel mundial se registran más de 700 mil muertes anuales,
debido a infecciones por bacterias resistentes a los antimicrobianos, lo que se ha convertido
en un serio problema de salud pública que, de acuerdo con las organizaciones anteriormente
citadas, podría ocasionar 10 millones de decesos en los próximos 25 años y dejar pérdidas
económicas que superarían los 100 billones de dólares para el año 2050.
Aunque se trata de un fenómeno que aparece de for ma natural con el paso del tiempo, en las
últimas décadas, se ha visto un crecimiento acelerado de la resistencia antimicrobiana (RAM)
debido a múltiples factores que invo lucran acciones como el uso inad ecuado de los
antibióticos, tanto en salud humana como en sanidad animal. La transferencia de bacterias
resistentes de los animales a los humanos, por contacto directo o a través de los alimentos, y
la contaminación de fuentes de agua con medicamentos antim icrobianos y residuos de estos.
Ahora bien, existe una constante disminución en el número de alternativas terapéuticas
(antibióticos, antivíricos, antifúngicos y an tiparasitarios) para tratar las infecciones en
humanos, incluso las más comunes; pero es te fenómeno se observa también en animales
silvestres, animales de compañía, peces y plan tas representando un riesgo para la salud y
generando una alarma para la salud p ública a nivel. Es por es to que estamos ante una du alidad
perversa: cada día hay más microorganismos que han acumulado genes de resistencia y
menos antimicrobianos, especialmente antibióticos, disponibles y, según las predicciones,
algunas enfermedades infecciosas podrían dejar de tener tratamientos eficaces en menos de
una década lo que hará más difícil salvar vid as.
La resistencia antimicrobiana compromete la continuidad de muchos procedimientos que son
vitales para la salud de la población, entre ellos, el trasplante de órganos, las cirug ías de alto
impacto (neurocirugía, cardiovascular, e tc.), la supervivencia de pacientes en las Unidades
de Cuidado Intensivo (UCI), los tratamientos inmunosupresores para cáncer, entre otros.
Además, acciones como la automedicación, el uso inadecuado de los antibióticos y otros
antimicrobianos o el aumento de las infecciones, que conlleva más tratamientos, inciden
directamente en esta problemática. De igual maner a, incide la transferencia de bacterias
resistentes de los animales a los humanos, por contacto directo o a través de los alimentos, y
la contaminación de fuentes de agua con medicamentos antimicrobian os y residuos de estos,
como explicaron los expertos durante la Semana Mundial de Concienciación sobre el Uso de
Antimicrobianos basada en la estrategia ‘Una salud’.
En relación con la automedicación es impor tante evidenciar que: “una consecuencia globa l
del abuso y mal uso de estos medicamentos en diferentes ámbitos, como en la reproducción
animal y en automedicación humana, ha sido, sin duda, la resisten cia microbiana”, señala el
doctor Andrés M. Pérez-Acosta, PhD., profesor titular del programa de Psicología, de la
Escuela de Medicina y Ciencias de la Salud de la Universidad del Rosario y responsab le del
Observatorio del Comportamiento de Automedicación. De acuerdo con la O MS/OPS, pese a
PONENCIA PRESENTADA PARA SEGUNDO DEBATE DEL PROYECTO DE LEY
NÚMERO 92 DE 2023 SENADO
por medio de la cual se Fomenta la Investigación Cientíca y Tecnológica para Combatir
Microorganismos Multirresistentes y Prevenir la Resistencia Antimicrobiana y se dictan otras
disposiciones.
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