Ponencia para primer debate al proyecto de ley 208 de 2008 cámara 152 de 2008 senado
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 208 DE 2008 CÁMARA, 152 DE 2008 SENADOpor medio de la cual se aprueba la \"Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad\" adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006
Honorables Congresistas:
Mediante designación efectuada por la mesa directiva de esta célula legislativa, me permito presentar a consideración la ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 208 de 2008 Cámara, 152 de 2008 Senado,por medio de la cual se aprueba la ¿Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad¿,adoptada por la Asamblea General de la Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006.
I. ANTECEDENTES
El proyecto de ley fue radicado por el señor Ministro de Relaciones Exteriores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde, ante la Secretaría General del honorable Senado de la República, el 10 de septiembre de 2008, siendo remitido por competencia a la Comisión Segunda Constitucional del honorable Senado de la República.
Nombrado como ponente el honorable Senador Jairo Clopatofsky Ghisays, el mencionado proyecto de ley fue considerado y aprobado en primer debate en sesión de la Comisión el día 21 de octubre y en segundo debate en sesión Plenaria de la Corporación el día 18 de noviembre.
II. INTRODUCCION
El proyecto de ley sometido a consideración consta de tres artículos y es de vital importancia para nuestro país, ya que la¿Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad¿,tiene por objeto promover y proteger los derechos humanos de las personas en condición de discapacidad.
Las personas con discapacidad a menudo se ven privadas de derechos, lo que trata de hacer esta convención es elaborar detalladamente los derechos de las personas con discapacidades y establecer un código de aplicación.
La implementación de la ¿Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad¿,es conveniente para Colombia, ya que con ella se protegen y garantizan los derechos fundamentales de la sociedad, al contribuir a que esta importante comunidad, demasiado tiempo postergada, haga realidad su enorme potencial.
La ¿Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad¿ consta de 32 artículos y compromete a los países que se unen a la convención a elaborar y poner en práctica políticas, leyes y medidas administrativas para asegurar los derechos reconocidos en la convención y abolir las leyes, reglamentos, costumbres y prácticas que constituyen discriminación.
CONTENIDO GENERAL DE LA CONVENCION
Los países que se unen a la convención se comprometen a elaborar y poner en práctica políticas, leyes y medidas administrativas para asegurar los derechos reconocidos en la convención y abolir las leyes, reglamentos, costumbres y prácticas que constituyen discriminación. (Artículo 4°).
Habida cuenta de que es esencial que cambien las percepciones para mejorar la situación de las personas con discapacidad, los países que ratifican la convención deben combatir los estereotipos y prejuicios y promover la conciencia de las capacidades de esas personas y su contribución a la sociedad. (Artículo 8°).
Los países deben garantizar que las personas con discapacidad disfruten del derecho inherente a la vida en un pie de igualdad con otras personas (artículo 10), asegurar la igualdad de derechos y el adelanto de las mujeres y las niñas con discapacidad (artículo 6°) y proteger a los niños con discapacidad (artículo 7°).
Los niños con discapacidad tendrán igualdad de derechos, no serán separados de sus padres contra su voluntad, excepto cuando las autoridades determinen que ello es en el interés superior del niño, y en ningún caso serán separados de sus padres debido a una discapacidad del niño o de los padres. (Artículo 23).
Los países deben reconocer que todas las personas son iguales ante la ley, prohibir la discriminación basada en las discapacidades y garantizar a las personas con discapacidad igual protección de la ley. (Artículo 5°).
Por consiguiente, los países deben asegurar la igualdad de derechos a poseer y heredar propiedad, controlar los asuntos financieros y tener igualdad de acceso a los préstamos bancarios, el crédito y las hipotecas. (Artículo 12).
Deben garantizar el acceso a la justicia en un pie de igualdad con otros (artículo 13) y asegurar que las personas con discapacidad disfruten del derecho a la libertad y la seguridad y no sean privadas de su libertad ilegal o arbitrariamente (artículo 14).
Los países deben garantizar que dichas personas no sean sometidas a la tortura, a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes o a castigos, y prohibir los experimentos médicos o científicos sin el consentimiento de la persona interesada (artículo 15), así como las intervenciones forzadas o la institucionalización (artículo 17).
Las leyes y medidas administrativas deben garantizar el derecho a no ser explotado o sometido a violencia o abusos.
En caso de abuso, los países deben promover la recuperación física y psicológica, la rehabilitación y la reintegración de la víctima e investigar el abuso (artículo 16).
Las personas con discapacidad no deben ser objeto de injerencia arbitraria o ilegal en la vida privada, la familia, el hogar, la correspondencia o la comunicación. Debe protegerse la confidencialidad de su información personal y en materia de salud en un pie de igualdad con otros (artículo 22).
En cuanto a la cuestión fundamental de la accesibilidad (artículo 9°), la convención requiere que los países identifiquen y eliminen los obstáculos y las barreras y aseguren que las personas con discapacidad puedan tener acceso a su entorno, al transporte, las instalaciones y los servicios públicos, y la información y las comunicaciones.
Las personas con discapacidad deben tener la opción de vivir en forma independiente, ser incluidas en la comunidad, elegir dónde y con quién vivir y tener acceso a servicios de apoyo en el hogar, en residencias y en la comunidad (artículo 19). Debe promoverse la movilidad personal y la mayor independencia posible, facilitando la movilidad personal asequible, la capacitación al respecto y el acceso a ayudas para la movilidad, aparatos, tecnologías de asistencia y asistencia personal (artículo 20).
Los países deben promover el derecho a un nivel de vida y de protección social adecuado, incluso viviendas, servicios y asistencia públicos en lo que respecta a las necesidades relacionadas con las discapacidades, y asistencia para el pago de los gastos conexos en caso de pobreza (artículo 28).
Los países deben promover el acceso a la información, proporcionando la información prevista para el público en general en formatos y tecnologías accesibles, facilitando el uso del Braille, el lenguaje por señas y otras formas de comunicación y alentando a los medios de comunicación y a los proveedores de Internet a ofrecer información en línea en formatos accesibles (artículo 21).
Es menester eliminar la discriminación relacionada con el matrimonio, la familia y las relaciones personales. Las personas con discapacidad disfrutarán de igualdad de oportunidades de tener relaciones sexuales e íntimas, experimentar la procreación,contraer matrimonio y fundar una familia, decidir el número y el espaciamiento de sus hijos, tener acceso a educación y medios en materia reproductiva y de planificación de la familia, y disfrutar de igualdad de derechos y responsabilidades con respecto a la tutela, el pupilaje, el régimen de fideicomiso y la adopción de niños (artículo 23).
Los Estados deben asegurar la igualdad de acceso a la educación, la formación profesional, la enseñanza de adultos y el aprendizaje permanente. La educación debe emplear los materiales, las técnicas educacionales y las formas de comunicación adecuados. Los alumnos que las necesiten deben recibir las medidas de apoyo pertinentes, y los alumnos ciegos o sordos deben recibir su educación en las formas más apropiadas de comunicación, de maestros con fluidez en el lenguaje por señas y el Braille. La educación de las personas con discapacidad debe promover su participación en la sociedad, su sentido de dignidad y valor personal y el desarrollo de todo su potencial en lo que se refiere a la personalidad, la creatividad y las habilidades (artículo 24).
Con arreglo al artículo 25, las personas con discapacidad tienen el derecho al más alto nivel posible de salud sin discriminación debido a sus discapacidad.
Deben recibir la misma gama, calidad y nivel de servicios de salud gratuitos o asequibles que se proporcionan a otras personas, recibir los servicios de salud que necesiten debido a sus discapacidades, y no ser discriminadas en el suministro de seguro de salud.
Para que las personas con discapacidad logren la máxima independencia y plena capacidad física, mental, social y profesional, los países deben proporcionar servicios amplios de habilitación y rehabilitación en las esferas de la salud, el empleo y la educación (artículo 26).
Con arreglo al artículo 27, las personas con discapacidad tienen igualdad de derechos a trabajar y a ganarse la vida. Los países deben prohibir la discriminación en cuestiones relacionadas con el empleo, promover el empleo por cuenta propia, la capacidad empresarial y el inicio del negocio propio, emplear a personas con discapacidad en...
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