Ponencia para primer debate al proyecto de ley 172 de 2010 cámara 59 de 2010 senado
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 172 DE 2010 CÁMARA, 59 DE 2010 SENADOpor medio de la cual se aprueba la ¿Decisión del Consejo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, que establece un centro de desarrollo de la organización¿, adoptada por el consejo en su vigésima novena reunión, en París, el 23 de octubre de 1962, y el ¿Acuerdo mediante canje de notas entre el gobierno de Colombia y la secretaría general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, para la vinculación de Colombia como miembro del Centro de Desarrollo de la OCDE¿, concluido el 24 de julio de 2008.
Doctora
PILAR RODRÍGUEZ
Secretaria Comisión Segunda
Cámara de Representantes
Ciudad
En los términos de los artículos 150 y 153 y 156 de la Ley 5ª de 1992 y atendiendo a la honrosa designación de la mesa directiva de la Comisión Segunda de la Cámara de Representantes, me permito rendir ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 172 de 2010 Cámara, 59 de 2010 Senado por medio de la cual se aprueba la ¿Decisión del Consejo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, que establece un centro de desarrollo de la organización¿, adoptada por el consejo en su vigésima novena reunión, en París, el 23 de octubre de 1962, y el ¿Acuerdo mediante canje de notas entre el gobierno de Colombia y la secretaría general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, para la vinculación de Colombia como miembro del Centro de Desarrollo de la OCDE¿, concluido el 24 de julio de 2008, en los siguientes términos.
1. EL PROYECTO DE LEY, ESTADO DEL TRÁMITE
El Proyecto de ley número 172 de 2010 Cámara, 59 de 2010 Senado, autoría de los Ministros de Relaciones Exteriores y de Comercio, Industria y Turismo, fue radicado el pasado 3 de agosto de 2010 y publicado en la Gaceta del Congreso 485 de agosto de 2010, fue aprobado en primer debate en la Comisión Segunda del Senado de la República el día 26 de octubre de 2010 cuya ponencia consta en la Gaceta del Congreso 644 de 2010 y aprobado en Plenaria de Senado en segundo debate el día 15 de diciembre del mismo año, cuya ponencia consta en la Gaceta del Congreso 977 de 2010. Este proyecto de ley ha sido asignado con el número 172 de 2010 en la Cámara de Representantes.
2. ASPECTOS GENERALES
El Ministro de Relaciones Exteriores, doctor Fernando Araújo Perdomo, mediante la Nota VM/VAM/DAM/CAE número 53472 del 22 de octubre de 2007, manifestó al Secretario General de la OCDE el interés de Colombia en convertirse en miembro pleno del Centro de Desarrollo.
El 26 de junio de 2008, la secretaria general de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, OCDE, comunicó oficialmente al Gobierno de Colombia que su Consejo había decidido invitar a Colombia a ser miembro pleno participante del Centro de Desarrollo, y por ende, de la Junta de Gobierno del Centro de Desarrollo. En la misma nota se señaló que Colombia se haría parte del Centro, aceptando la Decisión del Consejo de la OCDE y acordando contribuir con los gastos del mismo.
El Ministro de Relaciones Exteriores, doctor Jaime Bermúdez Merizalde, mediante Nota VAM/DCI número 38639 del 24 de julio de 2008, aceptó la invitación realizada y reafirmó que dichas cartas constituyen un Acuerdo entre el Gobierno de Colombia y la OCDE y entra en vigor a partir de la fecha de la citada carta.
Esta invitación tiene gran trascendencia pues la OCDE[1][1] es una organización que busca unir a los países del mundo en torno de ideales democráticos, y que asesora a los gobiernos en la adopción e implementación de políticas para el desarrollo económico sostenible. La OCDE provee un marco en el cual los gobiernos comparten sus experiencias de política y se prestan asesoría mutua para solucionar problemas relacionados con el desarrollo. Tener acceso a la OCDE significa entonces contar con la mejor asesoría posible en materia de políticas de desarrollo, ya que las mismas han sido formuladas por expertos y su eficacia ha sido comprobada por países que han logrado altos niveles de bienestar. Adicionalmente, el acceso a la OCDE implica que Colombia podrá divulgar sus posiciones y proponer políticas respecto a temas de relevancia internacional ante la audiencia de mayor influencia en ese respecto[2][2].
3. IMPORTANCIA DEL CENTRO DE DESARROLLO
El Centro de Desarrollo es un órgano de la OCDE que está compuesto por cuarenta y un países[3][3], veinticinco de los cuales son miembros plenos de la Organización, y dieciséis países emergentes. Forman también parte del Centro, la Comisión Europea y el Banco de Desarrollo Africano.
Las razones para el ingreso de Colombia a la OCDE tienen que ver con la posibilidad de participar en el foro donde se discuten inicialmente los temas de carácter económico y social que posteriormente usualmente se incorporan en la Agenda Internacional. Dichos temas giran no solo en torno a la economía, sino también a la democracia, la gobernabilidad, las buenas prácticas en políticas públicas especialmente de carácter económico y los mercados abiertos.
Desde el año 2006, la Embajada de Colombia ante la OMC, manifestó la importancia que tiene para Colombia aspirar a ser parte de la OCDE. En este sentido se resalta que en la OCDE se concentran las principales economías que concentran 1.160 millones de habitantes, el 53% del PIB mundial y el 71% de las exportaciones mundiales.
El Centro de Desarrollo fue creado en la OCDE para proporcionar conocimiento y compartir experiencias entre países desarrollados y en desarrollo acerca de los diferentes modelo y mejores prácticas para alcanzar el desarrollo económico; así como para acercar las buenas prácticas y estándares económicos, de comercio e inversión a los terceros países no miembros de la OCDE.
El Ministerio de Relaciones Exteriores, con apoyo de la Embajada de Colombia en Francia y las Direcciones de Cooperación Internacional y Asuntos Económicos, Sociales y Ambientales Multilaterales, evaluaron diferentes opciones de acercamiento a la OCDE, y determinó que el ingreso de Colombia al Centro de Desarrollo era de beneficio. Por lo anterior, el Embajador de...
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