Ponencia para primer debate al proyecto de ley 094 de 2006 cámara
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 094 DE 2006 CÁMARA. por La cual se declara el 7 de julio de los años venideros como el día nacional del microempresario.
Autor: Honorable Representante Venus Albeiro Silva.
Honorables Representantes:
El Proyecto de ley sobre el cual rindo Ponencia apunta a lo siguiente:
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Declarar el 7 de julio de todos los años como el día del microempresario colombiano;
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Darle facultades al gobierno para que en un término no superior a 6 meses defina una política pública en beneficio y estímulo de ese sector empresarial y productivo y;
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Se le ordena al gobierno, a través del Ministerio de Industria y Comercio, a que en los meses de julio programe actividades de capacitación y promoción de la fami, pequeña y mediana industria, ruedas nacionales e internacionales de negocios y ferias microempresariales a nivel departamental y municipal, para lo cual apropiará los recursos necesarios.
CONSIDERACIONES DEL PONENTE
No obstante que el proyecto se inspira en propósitos loables, como el de hacer un reconocimiento a los microempresarios colombianos por parte de la Sociedad y el Estado, no puede soslayarse que su intención final desborda los límites de decisión constitucional del Congreso.
Por una parte, el autor propone que unilateralmente el Congreso conceda facultades protémpore al Gobierno, para que defina una política pública que incentive la actividad microempresarial. Sobre este particular debemos hacer dos reflexiones: la una, que el numeral 10 del artículo 150 de la Constitución Política exige como requisito formal que tales facultades deban ser solicitadas en forma expresa por el Gobierno. Para el caso que nos ocupa tal requerimiento no existe por parte del ejecutivo nacional y eso deja ya sin bases muy sólidas la consistencia del proyecto en cuanto a su iniciativa u origen. Por otra parte, a nadie le cabe la menor duda que cualquier estímulo o política pública a favor de un determinado sector de la economía implica afectar de cualquier manera los gastos de la administración, ya que a nadie se le puede ocurrir que una política en beneficio de un sector productivo, como el que subyace en este proyecto, que es el sector microempresario, al Estado no le signifique hacer inversiones, comprometer recursos o hacer erogación alguna. Las políticas crediticias, tributarias, arancelarias y laborales, para empezar, habría que revisarlas. Y ello le significa al Estado, además de reajustes en los rubros de ingresos y...
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