Ponencia para primer debate al proyecto de ley 022 de 2007 cámara
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 022 DE 2007 CÁMARA. por la cual se regulan las comisiones bancarias y se dictan otras disposiciones
Bogotá, D. C., 27 de agosto de 2007
Doctor
CARLOS ALBERTO ZULUAGA DIAZ
Presidente
Comisión Tercera Constitucional
Cámara de Representantes
Ciudad
Respetado doctor:
Cumpliendo la honrosa designación hecha por usted, nos permitimos rendir informe de ponencia favorable para primer debate alProyecto de ley número 022 de 2007 Cámara, por la cual se regulan las comisiones bancarias y se dictan otras disposiciones, iniciativa presentada por el honorable Representante William de Jesús Ortega Rojas, de la siguiente manera:
1. Objetivo del proyecto
Después de leer detenidamente el proyecto materia de análisis, encontramos que su objetivo fundamental es regular las comisiones bancarias cobradas por las entidades financieras a sus clientes, mediante una adición al artículo 326, numeral 3 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.
Regulando las tarifas y facultando a la Superintendencia Financiera para que vigile su cumplimiento se pretende responsabilizar a las entidades financieras de algunos costos que no debe transferir a los usuarios ya que de por sí, en el desarrollo propio de su objeto viene obteniendo cuantiosas utilidades como lo demuestran las cifras positivas de cada fin de año, con lo cual se hace necesario proteger al usuario del sistema financiero para que la posición dominante de las entidades del sector no se imponga de manera irracional golpeando a la clase menos favorecida que termina apalancando con sus escasos ingresos las ganancias del gran capital.
Las comisiones bancarias objeto de regulación tienen que ver concretamente con los siguientes temas: cuota de manejo tarjeta cuenta corriente, cuota de manejo tarjeta amparada-cuenta corriente, cuota de manejo tarjeta cuenta de ahorros, cuota de manejo tarjeta amparada-cuenta de ahorros, reposición de plásticos por deterioro, reposición de plásticos por pérdida, consulta de saldo, consulta de saldo por Internet, retiros en cajeros automáticos de la misma red bancaria de la cuenta del titular, retiros en cajeros automáticos de diferente red bancaria de la cuenta del titular, transferencia entre cuentas del mismo titular o de diferente titular de la misma entidad bancaria, transferencia entre cuentas del mismo titular o de diferente titular entre diferentes entidades bancarias, avance en efectivo, transacción declinada tarjeta débito (fondos insuficientes), cambio de clave, cuota de administración cuenta de ahorros, retiro por ventanilla con volante cuenta de ahorros, retiro por ventanilla otras plazas, referencia bancaria, certificaciones, copia extracto bancario en papel, copia extracto bancario por Internet, copia extracto bancario por fax, consignación nacional, débito automático, ingreso a la cuenta por banca telefónica e Internet, cuenta de ahorro menores de edad y cuentas de pensionados.
2. Fundamentos legales y Constitucionales
El presente proyecto de ley, cumple con lo dispuesto en los artículos 154 y 158 de la Constitución Nacional en cuanto a que es de iniciativa parlamentaria y cumple con el requisito de unidad de materia.
El proyecto en mención se encuentra fundamentado en el artículo 150, numeral 19, literal d), de la Constitución Política de Colombia en lo que se refiere a: ¿Regular las actividades financieras, bursátil, aseguradora y cualquiera otra relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversión de los recursos captados del público¿.
3. Pertinencia del proyecto de ley
El proyecto es pertinente en la medida que el Congreso de la República, faculta a la Superintendencia Financiera para que vigile el cobro o no de las comisiones bancarias y se tenga de una vez por todas un control sobre estas tarifas que el cliente ha tenido que sufragar al firmar los contratos de adhesión, cuando se vincula a cualquier entidad financiera y evitar así, los abusos por parte de estas empresas en el cobro de las mencionadas tarifas a falta de una norma que las regule.
4. Análisis del proyecto
Sin perder en ningún momento la esencia del articulado presentado inicialmente por su autor, se busca en la presente ponencia consolidar la propuesta en tan solo seis (6) artículos que nos permita desarrollar el objetivo claramente, sin repetir conceptos y temas ya reglamentados anteriormente.
4.1 El título del proyecto
Es válido el encabezado del proyecto toda vez que se ajusta al ordenamiento jurídico, el cual quedaría igual: ¿por la cual se regulan las comisiones bancarias y se dictan otras disposiciones¿.
4.2. Adición al artículo 326 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero
El artículo 1º propuesto por el autor se suprime y se crea uno nuevo que recoge lo...
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