Ponencia para primer debate al proyecto de ley 071 de 2010 cámara
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 071 DE 2010 CÁMARA. ACUMULADO CON EL PROYECTO DE LEY NÚMERO 101 DE 2010 CÁMARApor la cual se otorgan beneficios a estudiantes de educación superior de estratos socioeconómicos 1, 2 y 3 y se dictan otras disposiciones
Bogotá, D. C., 29 de noviembre de 2010
Doctor
diego patiño amariles
Presidente
Comisión Sexta
Honorable Cámara de Representantes
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s. d.
Referencia: Informe de ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 071 de 2010 Cámara, acumulado con el Proyecto de ley número 101 de 2010 Cámara, por la cual se otorgan beneficios a estudiantes de educación superior de estratos socioeconómicos 1, 2 y 3 y se dictan otras disposiciones.
Señor Presidente:
En cumplimiento de la honrosa designación que nos hiciera la Mesa Directiva de la Comisión sexta, y en atención a lo establecido en los artículos 150, 153 y 156 de la Ley 5ª de 1992, me permito rendir ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 071 de 2010 Cámara, ¿por la cual se otorgan beneficios a estudiantes de educación superior de estratos socioeconómicos 1, 2 y 3 y se dictan otras disposiciones¿.
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Objetivos del proyecto
Este proyecto de ley, tiene como objetivo principal, el de incentivar económicamente a los estudiantes de los estratos 1, 2 y 3, para que, ingresen o se mantengan según el caso, en el sistema educativo, ya sea en la educación media, básica, o superior (técnica, tecnológico o universitaria).
Este objetivo primario, está ligado directamente con el hecho de disminuir la cantidad de población joven no estudiante, y con el hecho de disminuir los indicadores de deserción en bachillerato y en las carreras técnicas, tecnológicas y universitarias, para estudiantes que pertenezcan a los estratos mencionados.
Otro de los objetivos del proyecto de ley, es promover desde la legislación, la participación de los jóvenes de estos estratos, en la población de estudiantes internacionales.
También se busca desde el proyecto, el facilitar el ingreso al mercado laboral privado y público, de quienes hacen uso de los créditos del Icetex, dándoles la posibilidad de mejorar sus ingresos, de pagar su deuda y de superar la brecha económica.
En resumidas cuentas, este proyecto no es más que una eficiente herramienta que el Estado le daría a los jóvenes de estratos 1, 2 y 3, para salir de la trampa de la pobreza, y de romper ese círculo vicioso que se forma en torno a las personas de estos estratos, que buscan posibilidades para preparase y no las encuentran por tener al frente barreras tan poderosas como el alto interés, que se paga por los créditos.
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Generalidades y antecedentes del Proyecto
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Iniciamos haciendo una descripción somera del Icetex: Es una entidad del Estado que promueve la Educación Superior a través del otorgamiento de créditos educativos y su recaudo, con recursos propios o de terceros, a la población con menores posibilidades económicas y buen desempeño académico.
Igualmente, facilita el acceso a las oportunidades educativas que brinda la comunidad internacional para elevar la calidad de vida de los colombianos y así contribuir al desarrollo económico y social del país.
Misión
El Icetex es la entidad financiera del Estado, de naturaleza especial, que promueve y financia el acceso y la permanencia en la educación superior en Colombia y el exterior; a través del crédito educativo, la gestión de recursos de cooperación internacional y de terceros, con criterios de equidad, cobertura, calidad y pertinencia, priorizando la población de bajos recursos económicos y aquella con mérito académico; para contribuir al desarrollo social y económico del país. Esta misión es totalmente concordante con los objetivos del proyecto de ley, y se encuentran con el espíritu del mismo.
Objetivos
¿ Facilitar a los estudiantes el acceso a los mejores programas de formación en el país y a un número cada vez mayor de oportunidades de estudio en el exterior, en instituciones de reconocido prestigio internacional.
¿ Asegurar que la capacitación de los estudiantes tenga un impacto significativo en áreas prioritarias para el desarrollo regional y nacional.
¿ Obtener alternativas de financiación de la inversión, con la participación de la nación, los departamentos y los municipios; el sector productivo, las instituciones de educación superior, el ahorro privado y la cooperación internacional.
¿ Garantizar que la distribución de los servicios entre los estudiantes y las diferentes regiones del país, se realice con criterios de equidad social y regional.
Tomado de la planeación estratégica de la entidad, se ve claramente que el proyecto de acuerdo va en la misma dirección de las políticas, de los objetivos, de las funciones, de la visión y de la razón de ser del Icetex; el proyecto no afectaría el objetivo básico de la entidad, ni las políticas que con respecto al tema tiene el Gobierno Nacional. Por el contrario, sería un detonador de lo que se ha buscado desde hace tiempo en esta materia.
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Miremos ahora, qué servicios y qué orientación, nos ofrece la Entidad:
¿ Crédito Educativo:
Es un instrumento financiero y social, para beneficiar a los estudiantes con méritos académicos, que no cuentan con recursos económicos suficientes para ingresar o permanecer en la educación superior. Es la mejor inversión para el estudiante y su familia, ya que le permite acceder a la educación superior, con lo cual se espera que tenga mayores y mejores oportunidades laborales, salarios e ingresos más altos y alta movilidad social.
El Icetex ofrece crédito educativo para:
¿ Estudios de Pregrado (Líneas de crédito para programas técnico profesional, tecnológico, ciclo complementario de Escuelas Normales Superiores y estudios universitarios).
¿ Estudios de Posgrado (Financia estudios de formación avanzada a nivel de posgrado, maestría y doctorado).
¿ Estudios en el Exterior (Créditos para programas de formación en el exterior en instituciones de prestigio internacional ¿educación continuada y posgrado¿)
¿ Crédito para Computador ¿ Mi PC (Dirigido a los beneficiarios de crédito educativo del Icetex para estudios en el país, facilitándoles la adquisición de su primer computador).
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Ahora mostraremos cada servicio, para ilustrar la metodología, los requisitos y muy especialmente las tasas de intereses que hoy se cobran:
¿ Créditos para estudios de pregrado
Gracias a estos créditos los estudiantes pueden financiar su educación técnica profesional, tecnológica o universitaria con una tasa de que garantiza que se mantendrá fija durante toda la etapa de reembolso del crédito. Para financiar sus estudios de pregrado se tienen las siguientes alternativas:
¿ Crédito a Mediano Plazo (Pague el 60% del crédito durante la época de estudios y el 40% restante cuando ya sea profesional).
¿ Crédito a Largo Plazo ¿ ACCES (Dirigido a estudiantes de estratos 1, 2 o 3 que se caractericen por su excelente desempeño académico).
¿ Crédito para Curso de Suboficial (Estudiantes que quieren adelantar del curso de suboficial de las Fuerzas Armadas de Colombia, o de patrullero en la Policía Nacional).
¿ Crédito para estudiantes de los CERES (Para poblaciones vulnerables en zonas rurales del país).
¿ Alianzas ¿ ACCES (Créditos dirigidos a poblaciones específicas, las cuales son determinadas por los aportantes que han establecido una alianza con el Icetex).
¿ Alianzas ¿ CERES (Créditos dirigidos a poblaciones determinadas por los aportantes que han establecido una alianza con el Icetex para financiar estudios en los CERES).
¿ Descripción pormenorizada de los créditos:
¿ Crédito a Mediano Plazo: Este crédito es una ayuda financiera de carácter reembolsable, que permite cubrir total o parcialmente los costos en programas académicos con registro calificado o acreditación de alta calidad en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES), ofrecidos por Instituciones de Educación Superior (IES) que tienen suscrito convenio de crédito educativo con el Icetex.
Las prioridades aplicadas por el Icetex para adjudicar los créditos educativos son:
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Calidad académica de los programas e instituciones.
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Méritos académicos y situación socioeconómica del solicitante.
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Participación regional.
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Nivel de formación.
El crédito se adjudica por concurso mediante la aplicación de un modelo computarizado que pondera los factores destacados anteriormente.
Condiciones Generales del Crédito
CUANTÍA DEL CRÉDITO
Se presta el valor total de la matrícula, hasta el equivalente a ocho (8) salarios mínimos mensuales legales vigentes por semestre.
TASA DE INTERESES
CORRIENTE
1,31% nominal mensual (16,9% efectivo anual) liquidado mes vencido sobre saldo capital.
MORATORIO
La tasa de interés de mora será establecida para cada modalidad sin exceder el tope máximo legal permitido.
PRIMA DE SEGURO
La prima de seguro para cubrir los riesgos de invalidez y muerte del beneficiario de crédito educativo otorgado por el Icetex, será el equivalente al 2% de cada desembolso y el beneficiario la pagará por una sola vez con la primera cuota posterior a cada desembolso, que lo amparará siempre y cuando se encuentre al día con el Instituto.
Pago de la deuda
DURANTE EL PERÍODO DE ESTUDIOS
DURANTE EL PERÍODO DE AMORTIZACIÓN
60% durante la época de estudios en 6 o 12 cuotas mensuales, según la periodicidad del programa académico financiado, a partir del mes siguiente en el que se hace el desembolso.
El 40% restante con los intereses, se amortiza iniciando al mes siguiente de la terminación del último período financiado, de la terminación o suspensión definitiva de los estudios, o cuando se suspenda el crédito.
Subsidio: A los estudiantes registrados en los niveles 1 o 2 del Sisbén debidamente certificados, se les concede un subsidio educativo, equivalente al 25% de la matrícula por semestre. El desembolso para matrícula se gira directamente a la Institución de Educación Superior.
Requisitos Básicos para Acceder a Crédito Educativo Icetex
¿ Ser colombiano.
¿...
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