Ponencia para primer debate, modificaciones al texto y texto propuesto al Proyecto de ley número 636 de 2021 Cámara- 156 de 2020 Senado por la cual se crea en Colombia la Fiesta Nacional del Campo y la Cosecha
| Fecha de publicación | 19 Noviembre 2021 |
| Fecha | 19 Noviembre 2021 |
| Número de Gaceta | 1667 |
| Tipo de documento | Colombian History Events |
Página 22 Viernes, 19 de noviembre de 2021 G 1667
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY NÚMERO 636 DE 2021
CÁMARA- 156 DE 2020 SENADO
por la cual se crea en Colombia la Fiesta Nacional del Campo y la Cosecha.
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY No. 636 DE 2021 CÁMARA- 156
DE 2021 SENADO “POR LA CUAL SE CREA EN COLOMBIA LA FIESTA NACIONAL DEL
CAMPO Y LA COSECHA”
Bogotá, D. C. de noviembre 2021
Honorable Representante
NICOLÁS ALBEIRO ECHEVERRY ALVARÁN
Presidente
Comisión Quinta
Cámara de Representantes
Asunto: Informe de ponencia para primer debate en Cámara del proyecto de Ley N° 636 de 2021
Cámara- 156 de 2020 Senado “Por la cual se crea en Colombia la fiesta nacional del campo y la
cosecha”
Respetado Presidente,
Atendiendo la honrosa designación hecha por la Mesa Directiva de la Comisión Quinta Constitucional
156 de la Ley 5° de 1992, me permito rendir informe de ponencia para primer debate del Proyecto de
Ley N° 636 de 2021 Cámara- 156 de 2020 Senado “Por la cual se crea en Colombia la fiesta nacional
del campo y la cosecha”
Se trata de una iniciativa presentada por los Honorables Senadores: John Milton Rodríguez, autor,
coautores los Senadores Edgar Enrique Palacio Mizrahi y Eduardo Emilio Pacheco y el Represen-
tante Carlos Eduardo Acosta, el cual consta de ocho (8) artículos incluido la vigencia. Dicho esto, doy
cumplimiento al compromiso asignado por la Honorable Mesa Directiva en los siguientes términos:
Contenido
I. Trámite legislativo
II. Texto aprobado en segundo debate Senado al proyecto de ley no. 156 de 2020 senado
III. Exposición de motivos de los autores
a. Antecedentes del Proyecto de Ley
b. Fundamentación del Proyecto de Ley
c. Fundamentación jurídica que avala el Proyecto de Ley atinente a la creación de la
fiesta nacional del campo y la cosecha
IV. Conceptos solicitados para el análisis del Proyecto de Ley
V. Modificaciones al texto
VI. Conflicto de intereses
VII. Consideración del ponente y proposición
OSCAR CAMILO ARANGO CARDENAS
Ponente
Representante a la Cámara
Departamento de Vichada
I) TRÁMITE LEGISLATIVO
El presente Proyecto de Ley N. 636 Cámara de 2021 - 156 de 2020 Senado “Por la cual se crea en
Colombia la fiesta nacional del campo y la cosecha”, es de autoría de los Senadores JOHN MILTON
RODRÍGUEZ, EDUARDO EMILIO PACHECO CUELLO, EDGAR ENRIQUE PALACIO MIZRAHI, y
el Representante CARLOS EDUARDO ACOSTA, y fue radicado en la Secretaría General del Senado
de la República el día 24 de julio de 2020.
Esta iniciativa fue aprobada en primer debate en la Comisión Quinta del Senado de la República el
día 29 de septiembre de 2020, y en segundo debate Senado el 20 de junio de 2021, lo anterior,
cumpliendo con los requisitos formales exigidos para tal efecto, conforme a lo establecido en el ar-
tículo 149 de la Constitución Política de Colombia.
El 28 de julio de 2021, la Mesa Directiva de la Comisión Quinta de Cámara de Representantes asig-
naron como ponentes al Representante Ruben Dario Molano y al Representante Oscar Camilo
Arango, del cual el primero manifestó su impedimento para ser ponente, quedando como único po-
nente el Representante Oscar Camilo Arango.
II) TEXTO APROBADO EN SEGUNDO DEBATE SENADO AL PROYECTO DE LEY No. 156 de
2020 Senado “POR LA CUAL SE CREA EN COLOMBIA LA FIESTA NACIONAL DEL CAMPO Y
LA COSECHA”
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
DECRETA
Artículo 1. Crease en Colombia la Fiesta Nacional del Campo y la Cosecha, como mecanismo de
promoción y mercadeo de los productos del campo y del agro colombiano, fortaleciendo los actuales
mercados y gestando nuevos mercados nacionales e internacionales para los diferentes tipos de
comercialización de corto, mediano y largo plazo generando beneficios específicos para la compra
directa al agricultor. Igualmente generar un escenario para el conocimiento e incorporación de nuevas
tecnologías que beneficien el desarrollo agrícola del país para el pequeño, mediano y gran agricultor,
explorando nuevos productos financieros, así como el desarrollo e impulso de la economía solidaria
rural.
Artículo 2. Objeto: La Fiesta Nacional del Campo y la Cosecha busca incentivar el agro colombiano
a través de la creación de un espacio a nivel municipal para la comercialización de productos agríco-
las y pecuarios, atendiendo las necesidades del consumidor nacional y la demanda en el mercado
internacional. Con el propósito de posicionar a Colombia en el ámbito internacional, en la cual puedan
participar pequeños y medianos productores agropecuario e industriales.
Artículo 3. Periodicidad. La Fiesta Nacional del Campo y la Cosecha se llevará a cabo en el mes
de octubre de cada año. Esta fiesta se realizará en cada uno de los municipios del país.
Artículo 4. Fomento de la calidad de vida del campesino agricultor. Fomentase la calidad de vida
del campesino agricultor a través de la capacitación técnica, financiación, asesoría legal y comercial
nacional e internacional, por parte de las autoridades competentes del sector agrícola, con el propó-
sito de promover la comercialización de productos agrícolas en el mercado nacional e internacional
y avanzar en la construcción de un campo con mayor equidad.
PARÁGRAFO: Definiciones. Para el buen entendimiento de la presente ley, se entiende por cam-
pesino un hombre o mujer que tiene una relación directa y especial con la tierra y la naturaleza a
través de la producción de alimentos y/o otros productos agrícolas. Las campesinas y campesinos
trabajan la tierra por sí mismos; dependen sobre todo del trabajo en familia y otras formas de organi-
zación del trabajo. Las campesinas y campesinos están tradicionalmente integrados en sus comuni-
dades locales y cuidan el entorno natural local y los sistemas agro-ecológicos.
Artículo 5. Autorícese al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en coordinación con los entes
territoriales y demás organismos, el desarrollo y divulgación de las actividades para la realización de
la Fiesta Nacional del Campo y la Cosecha.
Parágrafo: El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural dará un acompañamiento específico, a la
participación en la Fiesta Nacional del Campo y la Cosecha, de las asociaciones campesinas, comu-
nitarias y familiares y las asociaciones agropecuarias constituidas como pequeños y medianos pro-
ductores agropecuarios e industriales, que habiten en territorios afectados por la violencia, por la
presencia de economías ilegales como el uso de cultivos ilícitos, por sus condiciones de pobreza
extrema y con debilidad administrativa de sus autoridades locales.
Artículo 6. A partir de la sanción de la presente ley y de conformidad con los artículos 334, 341, 288
y 345 de la Constitución Política y de las competencias establecidas en la Ley 715 de 2001 y 397 de
1997 autorizase al Gobierno nacional-Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, para incorporar
dentro del Presupuesto General de la Nación y a los entes territoriales, en sus presupuestos corres-
pondientes, las apropiaciones requeridas en la presente ley, conforme al marco fiscal de mediano
plazo (MFMP) vigente para ese momento.
Artículo 7: La presente ley rige a partir de su promulgación, y deroga todas las disposiciones que le
sean contrarias.
III) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS DE LOS AUTORES
a. ANTECEDENTES DEL PROYECTO DE LEY
El presente proyecto de leyfue presentado en el Congreso de la República en la legislatura 2019-
2020, el cual fue archivado conforme al artículo 190 de la Ley 5 y el artículo 162 de la Constitución
Política de Colombia. Por consiguiente, se presenta nuevamente al Congreso de Colombia con la
finalidad que sea debatido dentro de los trámites respectivos y se convierta en Ley de la República.
Es pertinente señalar que esta iniciativa fue debidamente concertada con el Gobierno Nacional a
través del Ministerio de Agricultura.
b. FUNDAMENTACIÓN DEL PROYECTO DE LEY
Este proyecto de ley tiene como objeto fomentar y proteger el desarrollo de las actividades que inte-
gran el sector agrícola en Colombia, creando La Fiesta Nacional del Campo y la Cosecha, con el
propósito de incentivar el agro colombiano a través de la comercialización decultivos, siembra, reco-
lección,cosecha y comercialización nacional einternacional de los productos agrícolas y del campo,
atendiendo las necesidades del consumidor nacional y la demanda en el mercado internacional. Con
el propósito de posicionar a Colombia en el ámbito internacional, en la cual puedan participar peque-
ños y medianos productores agropecuarios e industriales
Por mediode La Fiesta Nacional del Campoy la Cosecha, se pretende visibilizary fortalecer la agri-
cultura nacional como la columna vertebral de nuestro sistema económico, que no sólo proporciona
alimentos y materias primas, sino también oportunidades de empleo a un sector importante de la
población colombiana.
La Fiesta Nacional del Campo y la Cosecha, busca generar espacios de encuentro, con el propósito
de incentivar el agro nacional, como despensa de Colombia y de contribución al mercado internacio-
nal, mediante la participación de productores de agricultura campesina, familiar y comunitaria, me-
dianos productores agropecuarios, la agroindustria y el comercio, con la finalidad de vincular sus
actividades productivas y de impulsar el campo con emprendimiento y equidad, que permitan un
acercamiento directo entre productores pequeños y medianos con la industria nacional e internacio-
nal.
Se debe mencionar que, la necesidad de fomentar y proteger la agricultura también se fundamenta
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