Ponencia para primer debate al proyecto de ley 237 de 2008 senado
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 237 DE 2008 SENADO. por la cual se declara Urgencia Vital la atención integral del servicio de salud materna, dentro del Sistema de Seguridad Social en Salud, se modifican los artículos 166 y 230 de la Ley 100 de 1993 y se dictan otras disposiciones
Bogotá, D. C., 4 de junio de 2008
Honorable Senador:
MILTON ARLEX RODRIGUEZ SARMIENTO
Presidente Comisión Séptima
Senado de la República
Ciudad
Apreciado doctor:
En cumplimiento del encargo encomendado por la Mesa Directiva de la Comisión Séptima del Senado de la República, se procede a rendir informe de ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 237 de 2008 Senado.
El proyecto de ley,por la cual se declara Urgencia Vital la atención integral del servicio de salud materna, dentro del Sistema de Seguridad Social en Salud, se modifican los artículos 166 y 230 de la Ley 100 de 1993 y se dictan otras disposiciones, busca la aprobación del Congreso de la República de Colombia para instaurar el concepto de Urgencia Vital y así modificar las circunstancias epidemiológicas sobre las cuales, en el artículo 166 de la Ley 100 de 1993, definió el contenido y alcance del concepto de atención de la salud de la mujer gestante, durante el período del embarazo, el parto, el puerperio y las afecciones relacionadas con la lactancia; así como también los procedimientos de interrupción voluntaria del embarazo, según las tres causales contempladas en lo dispuesto en la Sentencia C-355 de 2006 de la honorable Corte Constitucional y en concordancia con el Decreto Reglamentario 4444 de 2006.
A fines de una estructuración clara y lógica de esta ponencia, comenzaremos por enunciar los antecedentes y origen de la figura, para posteriormente pasar a hacer un estudio de la situación actual en Colombia y las razones que me llevan a considerar pertinente darleponencia favorable, conforme a lo que se explicará a continuación.
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Introducción
El proyecto en mención fue presentado el día 27 de febrero de 2008 en la Secretaría General del honorable Senado de la República y correspondió su conocimiento a la Comisión Séptima Constitucional de la cual hago parte y por la cual fui nombrada como Ponente.
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Objetivo del proyecto
Esta iniciativa parlamentaria pretende elevar el concepto del Parto como Urgencia Vital en Colombia para que la Salud Materna, entendida en su conjunto, y los eventos de Interrupción Voluntaria del Embarazo permitidos por la Corte Constitucional y reglamentados por el gobierno mediante el Decreto 444 de 2007, sean elevados a la Categoría de Urgencia Vital y así reducir los índices de morbimortalidad materna, preservando y protegiendo el derecho a la salud con que toda mujer en estado de embarazo debe contar.
Igualmente, se pretende proteger el derecho de la mujer a que sea respetada su voluntad sobre la forma en como desea se desarrolle su parto, al instaurar la adopción de la modalidad del ¿Parto Vertical¿, la cual deberá ser acogida e implementada a través de las medidas sanitarias necesarias y adecuadas que implemente el Gobierno Nacional, a través de todo el sistema de salud, con el fin de respetar las prácticas ancestrales que usan las culturas indígenas, andinas y afro colombianas de nuestro país; las cuales se ven sometidas a procedimientos extraños e invasivos como el parto ¿horizontal¿ al acudir al Sistema General de Salud.
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Fundamentos legales
El presente proyecto cumple con lo dispuesto en los artículos 154 y 158 de la Constitución Nacional, en cuanto a que es de iniciativa parlamentaria y cumple con el requisito de unidad de materia.
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Análisis del proyecto
El proyecto de ley consta de siete (7) artículos en los cuales se hace clara referencia a las urgentes necesidades y voluntad del pueblo, plasmada a través de la autoría de las Senadoras Gloria Inés Ramírez Ríos y Elsa Gladys Cifuentes Aranzazu, respaldado por el mandato de la Constitución Política de Colombia en sus artículos 1°, 2°, 5°, 7°, 8°, 11, 12, 13, 42 y muy especialmente al artículo 43.
Toda mujer tiene el derecho fundamental a un embarazo y a un parto seguros y a una maternidad saludable y satisfactoria, de ahí que el propósito de la presente iniciativa es colocar el tema de la salud materna como una ¿urgencia vital¿ del Sistema de Seguridad Social en Salud, con el fin de lograr la reducción de la morbilidad y la mortalidad materna y prenatal, a través de la detección temprana, eficaz y eficiente de las alteraciones del embarazo y la atención prevalente y de calidad en todo el proceso del embarazo, el parto y postparto, lo cual incluye la atención y control prenatal tanto para la madre como para el bebé que está por nacer, una atención de calidad en el parto, respetando las tradiciones culturales que no atenten contra los principios de la vida y la dignidad, así como todos los cuidados maternos que se requieran en la etapa de puerperio, para asegurar el restablecimiento físico y la salud integral de la madre.
Igualmente se busca que los casos de Interrupción Voluntaria del Embarazo que han sido permitidos por la Corte Constitucional, se eleven a categoría de Urgencia Vital para evitar los múltiples casos de desacato a la Jurisprudencia del alto tribunal, que se ha visto burlada cuando las instituciones prestadoras de servicios de salud, amparándose en la ¿objeción de conciencia¿, beneficio destinado únicamente a las personas naturales y nunca con alcance institucional, se niegan o ponen todos los obstáculos imaginables con el fin de dilatar la solicitud de las mujeres que desean recurrir a dicha práctica por encontrarse inmersas en una de las tres causales autorizadas por el Tribunal Constitucional.
Recientemente, la Corte Constitucional falló a favor de una menor de 13 años que instauró una tutela al verse obligada a llevar a cabo el parto de su hijo porque ningún centro asistencial interrumpió su embarazo, fruto de la violación sufrida por parte de su padre; aun cuando su caso está cobijado dentro de...
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