Ponencia para primer debate al proyecto de ley 004 de 2008 senado
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 004 DE 2008 SENADO. por la cual se modifica el parágrafo 1° del artículo 21 de la Ley 141 de 1994
Bogotá, D. C., octubre 14 de 2008
Señores
MESA DIRECTIVA COMISION QUINTA CONSTITUCIONAL
Senado de la República
Atención. Doctor JULIO ALBERTO MANZUR ABDALA
Presidente.
Asunto: Informe de ponencia Proyecto de ley número 04 de 2008 Senado.
Señores Dignatarios:
Atendiendo su designación rendimos ponencia para primer debate reglamentario al Proyecto de ley número 04 de 2008 Senado,por la cual se modifica el parágrafo 1° del artículo 21 de la Ley 141 de 1994, del cual es autor el señor Ministro de Minas y Energía, doctor Hernán Martínez Torres.
SOBRE EL PROYECTO DE LEY 04 DE 2008 SENADO:
No es la primera vez que se presentan a consideración del Congreso de la República iniciativas que pretenden favorecer grandes empresas o compañías privadas y en este caso particular, beneficiar a inversionistas con los cuales se han suscrito contratos de exploración y explotación de recursos no renovables, para exonerarlas del pago de regalías y de manera indirecta del pago de impuestos. Esta política de favorecer grandes empresas en detrimento de los recursos que reciben las entidades territoriales para la inversión en obras de beneficio común, no podemos compartirla:
En primer lugar porque los contratos no deben modificarse continuamente expidiendo leyes para el beneficio exclusivo de compañías que tienen toda la capacidad económica para asumir los costos que supone la implementación de nuevas tecnologías como la explotación integrada de campos mediante inyección de gas proveniente de otros yacimientos.
En segundo lugar porque el costo en que incurren las compañías dedicadas a la explotación del gas, será ampliamente compensado por el incremento de ganancias al obtener mayores volúmenes para la comercialización y por último, porque las leyes no deben utilizarse como mecanismos ad hoc cada vez que los inversionistas soliciten la intervención del Estado para su exclusivo beneficio, con miras a ahorrar recursos que deberían estar calculados previamente en sus planes de inversión.
La exposición de motivos del señor Ministro de Minas doctor Hernán Martínez Torres pretende hacernos pensar que de no aprobarse tal iniciativa, la exoneración de regalías respecto del gas que se reinyecte o se utilice para la operación del campo, estaría prácticamente obstaculizando la inversión y en consecuencia impidiendo que se generen mayores ingresos por regalías a la nación. Tal razonamiento es una falacia, por cuanto si la inversión no fuera rentable, el contrato no se habría perfeccionado, mucho menos si se tiene en cuenta que la experiencia y los refinados métodos que tienen las compañías inversionistas de este sector de la economía, hacen que nunca asuman explotaciones sobre las que no tengan la mayor seguridad de obtener importantes ganancias.
Consideramos que la política más conveniente para los intereses de la nación es que los contratos no se modifiquen continuamente mediante leyes que desvirtúan la naturaleza y el objeto de los contratos de exploración y explotación, convirtiendo al Congreso de la República en agente oficioso de los intereses de multinacionales de hidrocarburos.
Conclusión:
Las razones expuestas ofrecen en mi opinión base suficiente para rendir Ponencia Negativa y solicitar a la honorable Comisión Quinta Constitucional del Senado de la República se archive el Proyecto de ley número 04 de 2008 Senado, por la cual se modifica el parágrafo 1° del artículo 21 de la Ley 141 de 1994.
De los honorables Senadores,
Atentamente,
Ernesto Ramiro Estacio,
Senador de la República.
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY NUMERO 04 DE 2008
por la cual se modifica el parágrafo 1° del artículo 21 de la Ley 141 de 1994.
Atendiendo la designación hecha por la mesa directiva de la Comisión Quinta del Senado de la República, rindo ponencia para primer debate al Proyecto de ley número...
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