Ponencia para primer debate al proyecto de ley 124 de 2008 senado
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 124 DE 2008 SENADO. por medio de la cual se establece el servicio militar voluntario y se dictan otras disposiciones
Doctor
MANUEL RAMIRO VELASQUEZ
Presidente
Comisión Segunda
Honorable Senado de la República
Ciudad.
Señor Presidente, honorables Senadores:
En cumplimiento de la honrosa designación efectuada por la Comisión Segunda permanente del honorable Senado de la República, nos permitimos rendir ponencia para primer debate alProyecto de ley número 124 de 2008 Senado, por medio de la cual se establece el servicio militar voluntario y se dictan otras disposiciones.
CONSIDERACIONES GENERALES
Existen otras iniciativas legislativas que pretenden crear el servicio militar voluntario con el argumento de elevar la calidad de los soldados. Ninguna de las propuestas soluciona de alguna manera el bajo nivel de escolaridad de nuestros actuales soldados, por el contrario, es universalizando el servicio militar obligatorio para comprometer a todos los colombianos, sin excepción, en el mantenimiento de la paz, en la defensa de las instituciones y de la soberanía nacional consagrados como deberes y obligaciones en la Constitución Política que se lograría elevar la calidad de la ciudadanía incorporada. Precisamente, el bajo nivel de escolaridad se evidencia durante las incorporaciones de soldados regulares donde los conscriptos VOLUNTARIOS en su mayoría optan por ingresar a las filas para solucionar temporalmente necesidades básicas por no poseer los recursos suficientes para lograr un nivel cultural de educación más avanzado.
Esta situación se ha venido agravando debido a la promulgación de leyes que paulatinamente han ido excluyendo a otros sectores, particularmente a los estudiantes de bachillerato o educación superior, de los deberes y obligaciones aludidos anteriormente. Algunas de estas leyes son: Ley 548 de 1999; Ley 642 de 2001; Ley 782 de 2002 y Ley 1106 de 2006.
También hay una propuesta de acto legislativo en la que se prevé que el servicio militar ¿excepcionalmente podrá ser obligatorio, cuando las necesidades públicas lo exijan para defender la independencia nacional y las instituciones públicas¿, es evidente que en la actualidad las condiciones están dadas. En caso de implementarse el servicio militar voluntario, no pasaría mucho tiempo sin que se volviera obligatorio.
El Gobierno Nacional, en aras de lograr el restablecimiento de las condiciones de seguridad de la República, se encuentra desarrollando la Política de Consolidación de Seguridad Democrática (PCSD) como una herramienta del Estado para garantizar la presencia institucional a lo largo y ancho del territorio particularmente, a través del fortalecimiento de la Fuerza Pública y la inteligencia, como mecanismos preventivos y ofensivos para enfrentar a los grupos armados al margen de la ley.
La situación de orden público del país presenta un ostensible mejoramiento con relación a años anteriores, las amenazas internas están activas y las externas están latentes y pueden manifestarse en cualquier tiempo.
De acuerdo con varios conceptos remitidos a la Comisión Segunda, donde se analiza por parte de los Ministerios de Defensa, de Hacienda, de Educación y del Sena la conveniencia o no del proyecto, nos permitimos destacar los más relevantes:
¿ Desde el punto de vista presupuestal. El presupuesto no es suficiente para ampliar de manera inmediata la planta de personal de soldados profesionales para que reemplace en su totalidad a los soldados que prestan el servicio militar.
¿ El Ministerio de Hacienda según concepto firmado por la Directora General del Presupuesto Público Nacional dice: ¿Para abordar el estudio de las eventuales fuentes de financiación, este Ministerio debe conocer el estudio de costos que acompañó la exposición de motivos del...
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