Ponencia para primer debate al proyecto de ley 210 de 2004 senado 014 de 2004 cámara
PONENCIA PARA PRIMER DEBATE AL PROYECTO DE LEY 210 DE 2004 SENADO, 014 DE 2004 CÁMARApor medio de la cual se aprueba la «enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono», Adoptada en Beijing, China, el tres (3) de diciembre de 1999.
Por instrucciones de la Mesa Directiva de la Comisión Segunda Constitucional Permanente de la Cámara de Representantes, presento ponencia para primer debate al Proyecto de ley número 201 de 2004 Senado, 014 de 2004 Cámara, por medio de la cual se aprueba la Enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono» adoptada en Beijing el 3 de diciembre de 1999.
Contenido del proyecto
Los aspectos esenciales sobre las enmiendas contenidas en el Protocolo de Beijing, 1999 son:
En el APARTE A: incluir los Hidroclorofluorocarbonos (HCFC), originalmente el artículo 2° no incluía estas sustancias dado que en los primeros años del Protocolo no se avizoraban sustitutos viables para los HCFC, y además, la gran mayoría de la reconversión de las tecnologías con Clorofluorocarbonos (CFC) se hizo a CFC.
El artículo 2° en su párrafo 5° se orienta a permitir la transferencia por uno o más períodos de control, de una Parte a otra, cualquier proporción del nivel calculado de su producción de las sustancias controladas por el Protocolo (la Enmienda incluye los HCFC), siempre que los niveles calculados de producción permitidos a las Partes para cada grupo de sustancias, no supere los límites de producción para cada uno de esos grupos.
El APARTE B: Incorporar en los párrafos 8 a) y 11 del artículo 2, una referencia al nuevo artículo 21 (se detalla adelante).
APARTE C: Añadir un nuevo párrafo 8 al artículo 2F
Este párrafo introduce una fecha de control para la producción de HCFC a partir del 1º de enero de 2004 con base en el promedio de producción y consumo tanto de HCFC como de CFC, y deja un margen del 15% en la producción para atender necesidades de los países que operan bajo el artículo 5° (Países en vías de desarrollo y de economías en transición).
Este artículo adiciona, para el control de su producción y consumo, una sustancia (bromoclorometano), con gran potencial de agotamiento de la capa de ozono. La producción y consumo de esta sustancia no han sido identificados en Colombia. Conforme con este artículo, dicha sustancia comenzó a ser controlada a partir del 1º de enero de 2002 y prevé su eliminación total a partir de doce meses contados a partir de dicha fecha. La sustancia se añade como «Anexo C» del Grupo III.
APARTE E: Incluir la referencia al artículo 21 en el artículo 3°.
El artículo 3° establece cómo se deben calcular los niveles de control para los grupos de sustancias incluidos en los diferentes anexos del Protocolo.
APARTE F: Incluir los párrafos 1 quin y 1 sex en el artículo 4°.
El artículo 4° establece el control al comercio de sustancias agotadoras del ozono con Estados que no sean Partes del Protocolo. El párrafo 1 quin hace alusión a prohibir la importación de HCFC de países que no sean Partes en el Protocolo. El párrafo 1 sex establece lo propio para el bromoclorometano. Cabe señalar que las importaciones de HCFC de Colombia proceden de México, Estados Unidos y de Reino Unido.
APARTE G: Incluir nuevos párrafos 2 quin y 2 sex.
De forma similar al anterior, estos párrafos prohíben la exportación de las mismas sustancias hacia países no Partes en el Protocolo.
APARTE H: Incluir el Grupo I del Anexo C en los párrafos 5° a 7° del artículo 4°.
Estos párrafos piden a las Partes abstenerse de exportar tecnologías para la producción de las sustancias controladas por el Protocolo a países que no son Partes: también les pide no conceder nuevas subvenciones, ayudas, créditos, garantías o programas de seguros para la exportación de productos, equipos, fábricas o tecnologías...
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