Ponencia para segundo debate al proyecto de ley 305 de 2000 cámara 136 de 1999 senado - 6 de Abril de 2001 - Gaceta del Congreso - Iniciativas legislativas - VLEX 451245706

Ponencia para segundo debate al proyecto de ley 305 de 2000 cámara 136 de 1999 senado

PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY 305 DE 2000 CÁMARA, 136 DE 1999 SENADOpor medio del cual se regula el Régimen de Propiedad Horizontal.

Bogotá D. C., 1° de junio de 2001

Doctor

BASILIO VILLAMIZAR TRUJILLO

Presidente

Honorable Cámara de Representantes

Congreso de la República

Ciudad

Asunto: Ponencia para segundo debate, Proyecto de ley número 305 de 2000 Cámara, 136 de 1999 Senado, ¿por medio de la cual se regula el Régimen de Propiedad Horizontal¿.

En cumplimiento de la designación que nos hizo la Presidencia para actuar como ponentes del proyecto señalado en la referencia, y luego de efectuar las consultas e investigaciones necesarias para cumplir el encargo, procedemos a rendir el informe correspondiente, solicitando a la Presidencia de la Cámara de Representantes que, para cumplir el trámite legal y reglamentario que debe seguir el proyecto para que sea Ley de la República, se le de segundo debate, tomado en consideración que presentamos ponencia favorable, con un Pliego de Modificaciones.

Importancia del proyecto

La expedición de la Ley 182 de 1948 y posteriormente la Ley 16 de 1985, sobre propiedad horizontal, demuestran su gran utilidad en la regulación de las relaciones entre los copropietarios sometidos a ese régimen. Esta forma especial de propiedad ha contribuido durante largo tiempo al desarrollo de la construcción y a nuevas formas de urbanismo impulsadas por la realidad social.

No obstante, transcurrido el tiempo, se ha puesto de manifiesto el antagonismo de la vigencia de dos leyes sobre el mismo tema, así como nuevas aspiraciones de la sociedad en materia de regulación de la propiedad horizontal, como la unanimidad en las decisiones que se considera exagerada y que obstaculiza la administración y la realización de acciones en beneficio de la comunidad de copropietarios; la propiedad de los bienes de uso común tratados en la Ley 182 del 48 como propiedad en común de los propietarios de la construcción sometida al régimen de propiedad horizontal, y en la Ley 16 del 85 como propiedad de una persona jurídica diferente a los propietarios de la construcción sometida al régimen; la representación judicial y extrajudicial en una persona jurídica especial; la propiedad de los bienes comunes para los copropietarios; contribuciones mayores para propietarios que se beneficien más de los bienes comunes creando sectores y módulos de contribución, previsión de soluciones de conflictos entre los copropietarios mediante la creación de un comité para tal propósito; establecimiento de sanciones por incumplimiento de obligaciones no pecuniarias, son materias tratadas en el proyecto de ley, que le dan importancia al mismo y que benefician a gran porcentaje de la sociedad.

Pliego de modificaciones

Artículo 1°. Objeto Sin modificación

Artículo 2°. Principios orientadores de la ley.

Son principios orientadores de la presente ley. Sin modificación

Artículo 3°. Definiciones. Sin modificación

Artículo 4°. Constitución. Sin modificación

Artículo 5°. Contenido de la escritura o reglamento de propiedad horizontal. Se modifica

Artículo 6°. Documentación anexa. Se modifica

Artículo 7°. Conjuntos integrados por etapas. Sin modificación

Artículo 8°. Certificación sobre existencia y representación legal de la persona jurídica. Sin modificación

Artículo 9°. Causales de extinción de la propiedad horizontal. Sin modificación

Artículo 10. Procedimiento. Sin modificación

Artículo 11. División de la copropiedad. Sin modificación

Artículo 12. Liquidación de la persona jurídica. Sin modificación

Artículo 13. Reconstrucción obligatoria. Sin modificación

Artículo 14. Reconstrucción parcial del conjunto. Sin modificación

Artículo 15. Seguros. Se modifica

Artículo 16. Identificación de los bienes privados o de dominio particular. Sin modificación

Artículo 17. Divisibilidad de la hipoteca en la propiedad

horizontal. Artículo nuevo

Artículo 18. Obligaciones de los propietarios respecto de los bienes de dominio particular o privado. Se modifica

Artículo 19. Alcance y naturaleza. Se modifica

Artículo 20. Desafectación de bienes comunes no esenciales. Se modificación

Artículo 21. Procedimiento para la desafectación de bienes. Sin modificación

Artículo 22. Bienes comunes de uso exclusivo. Sin modificación

Artículo 23 Régimen especial de los bienes comunes de uso exclusivo. Sin modificación

Artículo 24. Entrega de los bienes comunes por parte del propietario inicial. Sin modificación

Artículo 25. Obligatoriedad y efectos. Sin modificación

Artículo 26. Determinación. Sin modificación

Artículo 27. Factores de cálculo en edificios o conjuntos de uso mixto y en los conjuntos comerciales. Sin modificación

Artículo 28. Modificacion de coeficientes. Sin modificación

Artículo 29. Participación en las expensas comunes necesarias. Se modifica

Artículo 30. Incumplimiento en el pago de expensas. Sin modificación

Artículo 31. Sectores y módulos de contribución. Sin modificación

Artículo 32. Objeto de la persona jurídica. Sin modificación

Artículo 33. Naturaleza y características. Sin modificación

Artículo 34. Recursos patrimoniales. Sin modificación

Artículo 35. Fondo de imprevistos. Sin modificación

Artículo 36. Organos de dirección y administración. Sin modificación

Artículo 37. Integración y alcance de sus decisiones. Sin modificación

Artículo 38. Naturaleza y funciones. Se modificación

Artículo 39. Reuniones. Sin modificar

Artículo 40. Reuniones por derecho propio. Sin modificar

Artículo 41. Reuniones de segunda convocatoria. Sin modificar

Artículo 42. Reuniones no presenciales. Sin modificar

Artículo 43. Decisiones por comunicación escrita. Sin modificar

Artículo 44. Decisiones en reuniones no presenciales. Sin modificar

Artículo 45. Quórum y mayorías. Sin modificar

Artículo 46. Decisiones que exigen mayoría calificada. Sin modificar

Artículo 47. Actas. Sin modificación

Artículo 48. Procedimiento ejecutivo. Sin modificación

Artículo 49. Impugnación de decisiones. Sin modificación

Artículo 50. Naturaleza del administrador. Sin modificación

Artículo 51. Funciones del administrador. Se modifica

Artículo 52. Administración provisional. Sin modificar

Artículo 53. Obligatoriedad. Sin modificar

Artículo 54. Quórum y mayorías. Sin modificar

Artículo 55. Funciones. Sin modificar

Artículo 56. Obligatoriedad. Se modifica

Artículo 57. Funciones.

Artículo 58. Solución de conflictos. Sin modificación

Artículo 59. Clases de sanciones por incumplimiento de obligaciones no pecuniarias. Sin modificación

Artículo 60. Sin modificación

Artículo 61. Ejecución de las sanciones por incumplimiento

de obligaciones no pecuniarias. Sin modificación

Artículo 62. Impugnación de las sanciones por incumplimiento de obligaciones no pecuniarias. Sin modificación

Artículo 63. Unidades Inmobiliarias Cerradas. Se modifica

Artículo 64. Constitución de unidades inmobiliarias cerradas. Sin modificación

Artículo 65. Areas para circulación. Sin modificación

Artículo 66. Areas de recreación. Sin modificación

Artículo 67. Areas de uso social. Sin modificación

Artículo 68. Zonas verdes. Sin modificación

Artículo 69. Areas de servicio. Sin modificación

Artículo 70. Parqueaderos. Sin modificación

Artículo 71. Cerramientos transparentes. Sin modificación

Artículo 72. Aprovechamiento económico de las áreas comunes. Sin modificación

Artículo 73. Reformas arquitectónicas y estéticas. Sin modificación

Artículo 74. Niveles de inmisión tolerables. Sin modificación

Artículo 75. Licencias para reformas, normas arquitectónicas y ampliaciones. Sin Modificar

Artículo 76. Autoridades internas. Se modifica

Artículo 77. Solución de conflictos. Sin modificación

Artículo 78. Cuotas de administración y sostenimiento. Sin modificación

Artículo 79. Ejecución de las obligaciones. Se modifica

Artículo 80. Cobro de los servicios públicos domiciliarios. Sin modificar

Artículo 81. Servicios públicos domiciliarios comunes.

Artículo 82. Obligaciones de mantenimiento, reparación y mejoras Sin modificar

Artículo 83. Impuesto de renta y complementarios. Sin modificar

Artículo 84. Impuesto predial y contribuciones de valorización. Sin modificar

Artículo 85. Parcelación. Sin modificar

Artículo 86. Régimen de transición. Se modificar

Artículo 87. Derechos y gastos notariales. Sin modificar

Artículo 88. Vigencia y derogatoria.Sin modificar

ArtIculoS MODIFICADOS

Artículo 5°. Se cambia ¿La escritura pública que constituye el reglamento de propiedad horizontal, deberá contener como mínimo:¿ por, la escritura pública que contiene el reglamento de propiedad horizontal, deberá incluir como mínimo:

En el parágrafo 2°, se incluye la ¿podrán¿, entre las palabras estos y sustituirán.

Parágrafo 2º. En los municipios o distritos donde existan planos prediales georreferenciados, adoptados o debidamente aprobados por la autoridad catastral competente, estos podrán sustituir los elementos de determinación del terreno enunciados en el numeral tercero del presente artículo.

Igualmente se propone establecer un límite al reglamento sobre la disponibilidad de bienes privados, para lo cual se adiciona el artículo 5 con el siguiente parágrafo:

Parágrafo 4º. El reglamento de administración de la propiedad horizontal, no podrá contener normas que prohíban la enajenación o gravamen de los bienes de dominio privado, ni limitar o prohibir la cesión de los mismos a cualquier título.

El artículo 5° queda así:

Artículo 5º. Contenido de la escritura o reglamento de propiedad horizontal.La escritura pública que contiene el reglamento de propiedad horizontal, deberá incluir como mínimo:

  1. El nombre e identificación del propietario.

  2. El nombre distintivo del edificio o conjunto.

  3. La determinación del terreno o terrenos sobre los cuales se levanta el edificio o conjunto, por su nomenclatura, área y linderos, indicando el título o títulos de adquisición y los correspondientes folios de matrícula inmobiliaria.

  4. La identificación de cada uno de los bienes de dominio particular de acuerdo con los planos aprobados por la...

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