Ponencia para segundo debate al proyecto de ley 319 de 2005 cámara
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY 319 DE 2005 CÁMARA. por medio de la cual se establece un proceso especial para el saneamiento de la titulación de la propiedad inmueble.
Bogotá, D. C., 5 de agosto de 2005
Doctor
JULIO GALLARDO ARCHBOLD
Presidente honorable Cámara de Representantes
E. S. D.
Referencia: Ponencia para segundo debate al Proyecto de ley número 319 de 2005 Cámara, por medio de la cual se establece un proceso especial para el saneamiento de la titulación de la propiedad inmueble.
Apreciado doctor:
En cumplimiento de la honrosa designación que nos hiciera la honorable Comisión Primera Constitucional, rendimos ponencia favorable al proyecto de ley, por la cual se establece un proceso especial para el saneamiento de la titulación de la propiedad inmueble.
Este proyecto es de iniciativa congresual, fija la competencia en los jueces municipales (en Colombia más de 700 municipios no tienen jueces de circuito, competentes para conocer de los procesos de pertenencia), y los registradores de instrumentos públicos; permite que el ciudadano tenga acceso a la justicia pronto y sin barreras, ya que este se desarrollaría en forma ágil, rápida y económica, pues sus requisitos son mínimos y sus garantías máximas aplicando a cabalidad la filosofía democrática del debido proceso; sus costos muy bajos, ya que su inscripción sería como actos sin cuantía y los honorarios del apoderado no superarían el 3% del avalúo catastral del predio, y su actuar sería rápido al aplicarse la oralidad en su trámite y decisiones, pues la oralidad es una cultura, es un principio, es una técnica que debe inspirar y aplicarse en los procedimientos judiciales de Colombia; es necesario entonces ponernos a tono con los países más avanzados del mundo en esta materia así hayan pasado muchos años.
Cabe resaltar que este proyecto solo se refiere al SANEAMIENTO DE LA TITULACION DE LA PROPIEDAD INMUEBLE y que establece como una de las condiciones de procedibilidad, artículo 7º del proyecto, que el inmueble no se encuentre ubicado en las zonas declaradas de inminente riesgo de desplazamiento o de desplazamiento forzado, en los términos de la Ley 387 de 1997, sus reglamentos y demás normas que la adicionen o modifiquen o en similares zonas urbanas.
Los autores para acertar en su cometido y lograr su viabilidad jurídica, manifiestan que este proyecto se consultó con las siguientes autoridades oficiales: Ministerio del Interior y de Justicia, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Incoder, Agustín Codazzi, Red de Solidaridad, Superintendencia de Notariado y Registro, Colegio de Registradores y Consejo Superior de la Judicatura, y que todos hicieron serios aportes para llevar esta iniciativa a consideración del Congreso Nacional; por lo tanto, en nuestra calidad de ponentes y para consideración de la Comisión Primera Constitucional sugerimos un pliego de modifica-ciones que hoy hace parte del texto definitivo del proyecto, esto no significa que la honorable plenaria de la Cámara de Representantes haga los ajustes que considere convenientes en aras de perfeccionar el proyecto para que sirva como instrumento esencial del Estado y lograr en lo posible la democratización de la propiedad en Colombia.
Además, el Gobierno Nacional a través de la señora Ministra de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Alcalde Mayor de Bogotá, D. C., y representantes de 17 entidades entre oficiales y privadas, en el pacto que suscribieran, \"por el hábitat digno en Bogotá, D. C.\"1 el día 23 de junio de 2005, acordaron \"Impulsar el Proyecto de ley 319 de 2005, por medio de la cual se establece un proceso especial para el saneamiento de la titulación de la propiedad inmueble. Las entidades con sus representantes legales son las siguientes:
● Fabio Giraldo, Director del programa de un Hábitat en Colombia.
● Lina Echeverri, Presidente de Camacol Bogotá-Cundinamarca.
● Alvaro José Cobo, Director de Asocajas
●María Isabel Silva, Presidente de Lonja de Propiedad Raíz Bogotá.
● Alfonso Solano de Francisco, Director de carrera de arquitectura en la Universidad Javeriana.
● Walter López, Coordinador área de urbanística, facultad arquitectura Universidad Piloto de Colombia.
● Carlos Angulo Galvis, Rector de la Universidad de los Andes
● Nelson Linares, Presidente de Cenaprov.
● Alejandro Florián, Director de Fedevivienda.
● Fabio Álvarez, Presidente de Fedevima
● Carmen de Córdoba, Directora de Construyamos
● Jorge Gaviria, Director Administrativo de Servivienda
● Álvaro Tres Palacios, Gerente de Corporación Minuto de Dios
● Jorge Restrepo Palacios, Presidente del Banco Agrario
● Beatriz Estrada de Nova, Presidente de la Sociedad Colombiana de Arquitectos Bogotá-Cundinamarca.
● Sergio Mutis Caballero, Presidente de Fedelonjas.
● Fernando Viviescas, Vicerrector Administrativo de la Universidad Nacional.
Como puede observarse hay conciencia del gobierno y de los particulares de la necesidad imperiosa de esta ley; con esto permitimos que más colombianos puedan acceder al derecho fundamental de la propiedad; debemos contribuir además para que nuestro Estado Social de Derecho, sea un Estado de verdaderos ciudadanos que puedan disfrutar de este calificativo siempre y cuando sean libres y sean propietarios conforme lo prevé la Carta Política, los pactos internacionales y la ley.
El Congreso de Colombia no puede ser inferior a este compromiso, debemos legislar atendiendo el bien común, eliminando obstáculos para permitir el crecimiento económico del país y sobre todo para combatir la pobreza y despejar caminos en búsqueda de la paz.
Para su conocimiento y para los fines que estime pertinentes, le hacemos llegar dos documentos que a nuestro juicio son de singular importancia y que pueden ser consultados:
● Pacto por el hábitat digno en Bogotá, D. C., en las páginas de Internet del Ministerio de Medio Ambiente, www.medioam-biente.gov.co, o en la página de Fedevivienda, www.fedevi-vienda.org.co, entre otras.
● Oficio de la señora Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, No 2 - 46944 del 3 de junio de 2005 sobre los comentarios al proyecto de ley en mención.
De acuerdo con las anteriores consideraciones solicitamos a los honorables miembros de la Cámara de Representantes dar segundo debate al Proyecto de ley número 319 de 2005 Cámara, por medio de la cual se establece un proceso especial para el saneamiento de la titulación de la propiedad inmueble.
De los honorables Representantes,
Javier Ramiro Devia A., Representante a la Cámara-Tolima Coordinador; William Vélez Mesa, Representante a la Cámara-Antioquia; Germán Navas Talero, Representante a...
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