Ponencia para segundo debate al proyecto de ley 142 de 2007 senado
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY 142 DE 2007 SENADO. por medio de la cual se aprueba el \"Acuerdo para el Desarrollo Integral y Asistencia Básica de las Poblaciones Indígenas Wayúu de la República de Colombia y de la República de Venezuela\", firmado en Caracas a los 3 días del mes de mayo de 1990
Bogotá, D. C., diciembre 4 de 2007
Doctora
NANCY PATRICIA GUTIERREZ
Presidenta
Senado de la Republica
Ciudad
Referencia: Ponencia para segundo debate al Proyecto de ley número 142 de 2007,por medio de la cual se aprueba el ¿Acuerdo para el Desarrollo Integral y Asistencia Básica de las Poblaciones Indígenas Wayúu de la República de Colombia y de la República de Venezuela¿, firmado en Caracas a los tres (3) días del mes de mayo de mil novecientos noventa (1990).
Respetada doctora:
En los términos de los artículos 153, 156 y 171 de la Ley 5ª de 1992 y en cumplimiento del encargo de la Mesa Directiva de la Comisión Segunda del Senado, me permito rendir ponencia para segundo debate al Proyecto de ley número142 de 2007 Senado, por medio de la cual se aprueba el ¿Acuerdo para el Desarrollo Integral y Asistencia Básica de las Poblaciones Indígenas Wayúu de la República de Colombia y de la República de Venezuela¿, firmado en Caracas a los tres (3) días del mes de mayo de mil novecientos noventa (1990), en los siguientes términos:
I.Antecedentes
Este proyecto se presenta por segunda vez por parte del Gobierno Nacional a través del Ministro de Relaciones Exteriores, doctor Fernando Araújo Perdomo, y el Ministro del Interior y de Justicia, doctor Carlos Holguín Sardi, el pasado 20 de septiembre de 2007.
En la primera oportunidad, el Presidente de la República, doctor Álvaro Uribe Vélez, impartió al Convenio la correspondiente aprobación ejecutiva, el 20 de junio de 2003 y ordenó someterlo a la consideración del Congreso de la República, quien lo aprobó mediante la Ley 992 del 2 de noviembre de 2005.
La Corte Constitucional declaró Inexequible la Ley 992 de 2005, mediante Sentencia C-649-06 del 9 de agosto de 2006, con el argumento que en el primer debate en la Comisión Segunda del Senado de la República se omitió hacer del aviso previo de la sesión en que se votaría sobre el mismo proyecto, como lo exige el inciso final del artículo 160 de la Constitución, modificado por el artículo 8º del Acto Legislativo 01 de 2003. A juicio de la Corte, si bien en sesión anterior a la aprobación del proyecto en primer debate se hizo referencia al proyecto de ley, los términos utilizados y el contexto en que se expresó, no permiten inferir el cumplimiento del mandato constitucional, ni el señalamiento de una fecha cierta o determinable de cuando se realizaría dicha votación y en consecuencia, existió un vicio de procedimiento insubsanable que condujo a la inconstitucionalidad de la Ley 992 de 2005.
En este orden de ideas, el señor Ministro de Relaciones Exteriores, Fernando Araujo Perdomo y el señor Ministro del Interior y de Justicia, Carlos Holguín Sardi, destacan al presentar de nuevo el proyecto los compromisos adquiridos por las Partes en las Reuniones de la Comisión Binacional de Integración Fronteriza Colombo-Venezolana, celebradas en Maracaibo y Cúcuta en agosto y septiembre de 1989, respectivamente, donde se determinó la necesidad de establecer mecanismos de integración para los dos países.
Dentro de tales propósitos y mecanismos, el 3 de mayo de 1992, se suscribió en Caracas, el Acuerdo para el Desarrollo Integral y Asistencia Básica de las Poblaciones Indígenas Wayúu en el que los dos gobiernos se comprometen a colaborar en el desarrollo conjunto de acciones, planes, programas y proyectos tendientes a mejorar las condiciones de vida de sus respectivas poblaciones asentadas en la zona fronteriza colombo-venezolana que comprende, el departamento de La Guajira en el territorio colombiano y el Estado del Zulia en el...
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