Ponencia para segundo debate al proyecto de ley 051 de 2008 senado
PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY 051 DE 2008 SENADO. por medio de la cual se aprueba el acuerdo entre la República de Colombia y la Organización para la Prohibición de Armas Químicas sobre Privilegios e Inmunidades de la OPAQ, hecho en La Haya el 12 de septiembre de 2006
Bogotá, D. C., noviembre 18 de 2008
Doctor
HERNAN ANDRADE SERRANO
Presidente
Senado de la República
Ciudad
Respetado señor Presidente:
De conformidad con la honrosa designación que nos hiciera la Mesa Directiva de la Comisión Segunda Constitucional Permanente del Senado, para rendir Ponencia para Segundo Debate al Proyecto de ley número 51 de 2008, por medio de la cual se aprueba el acuerdo entre la República de Colombia y la Organización para la Prohibición de Armas Químicas sobre Privilegios e Inmunidades de la OPAQ, hecho en La Haya el 12 de septiembre de 2006.Nos permitimos presentar las siguientes consideraciones, con el objetivo de rendir ponencia:
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Objeto del proyecto de ley
El proyecto de ley que nos ocupa fue puesto a consideración del honorable Congreso de la República, por iniciativa del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, publicado en la Gaceta del Congreso número 470 de 2008.
Posteriormente fue aprobado en primer debate por la Comisión Segunda Constitucional Permanente del Senado, el 7 de octubre de 2008, teniendo en cuenta que el Acuerdo se constituye como un valioso instrumento jurídico internacional adoptado por Colombia y la Organización para la prohibición de la Convención de Armas Químicas, pero en particular para facilitar las tareas asignadas al personal de la Organización.
La presentación de esta iniciativa hace parte de las medidas que debe tomar el Estado colombiano en busca de la armonía, la paz y la seguridad internacional frente al uso de armas de destrucción masiva, en un mundo globalizado donde el principal objetivo es la seguridad global a través de mecanismos e instrumentos jurídicos que garanticen estos altos ideales.
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Antecedentes del Programa de Asistencia y Protección de la OPAQ en Colombia
Para el conocimiento general y estudio del proyecto, se presentan en primera instancia los antecedentes del Programa de Asistencia y Protección de la OPAQ para Colombia, los cuales se han desarrollado a través de diferentes eventos desarrollados, así:
¿ El 19 de julio de 2004, el Gobierno Colombiano manifestó el interés de recibir una información detallada sobre las modalidades de capacitación y asistencia que pueda brindarle la OPAQ, en materia de prevención y protección contra las armas químicas.
¿ El 11 de noviembre de 2004, el Embajador Fernández de Soto le manifiesta la aceptación del Gobierno de Colombia en recibir asistencia técnica de la OPAQ para el desarrollo de capacidades de protección nacional contra las armas químicas. Así mismo se propone la realización de una visita inicial de la Secretaría con el fin de evaluar junto con las autoridades nacionales las necesidades y requisitos de Colombia en la materia.
¿ Entre el 2 y 3 de mayo, 2005, se realiza la visita técnica de la OPAQ a Bogotá, con el fin de evaluar junto con las autoridades nacionales las necesidades y requisitos de Colombia en la materia.
¿ En julio 18 del 2005, Se confirma la asignación de EUR 70.000, por parte de la OPAQ, para dar inicio al programa especial hacia Colombia.
¿ Del 24 al 28 de octubre de 2005, se realiza el primer seminario teórico en Bogotá, dirigido a especialistas encargados de dar respuesta a incidentes con agentes de armas químicas y sustancias químicas tóxicas de la industria. Asimismo, Colombia recibe la primera donación de la OPAQ, por un valor de EUR 22.750, la cual contempla más de 1.000 ítems de equipo para protección contra las armas químicas.
Así mismo, se realizó en el Círculo de suboficiales de las Fuerzas Militares en Bogotá de 27 de noviembre al 2 de diciembre de 2005, el primer curso práctico para militares. Luego de esto, en enero del año siguiente se realiza el primer curso práctico para civiles.
¿ En enero de 2005, el país recibió la donación de equipo sueco en Cartagena a través de la Dirección de Atención y Prevención de Desastres (DPAD). La donación alcanzaba un valor superior a los 100.000 dólares.
¿ De marzo 13 al 15 de 2006, se realizó el Curso para Comandantes Civiles y Militares, diseñado para la participación de personal con capacidad de mando y toma de decisión involucrado en la atención de emergencias relacionadas con sustancias químicas tóxicas o agentes de armas químicas.
¿ Entre octubre de 2006 y mayo de 2007, se realizaron los siguientes cursos, el Primer Curso Nacional de Respuesta ante incidentes con armas Químicas y agentes tóxicos de la Industria, el Curso para instructores Nacionales, el Segundo Curso Nacional de Protección contra Armas Químicas y agentes tóxicos de la industria, el Curso Básico de Protección contra las Armas Químicas y Agentes Tóxicos de la Industria, y el Primer Curso Nacional de Armas de Destrucción Masiva dado por instructores nacionales al Grupo de Explosivos de la Policía Nacional.
¿ En julio 26 y 27 de 2007, se realizó la Primera Reunión Regional de Representantes de las Autoridades Nacionales y de los...
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